（5）扩大售电侧试点，降低企业用电成本。通过“转改曲”升级工做达到电费收受接管，成功收受接管中大园区电费共计642万元。从‘一园一表’为‘一企一表’，无效减轻了园区产权方办理成本，还减轻了入驻企业的电费承担，大大降低了园区终端用户用电成本。
（2）实施赋闲安全稳岗返还政策。采纳企业“免申即享”体例发放稳岗返还资金，已发放稳岗返还资金8889。78万元，惠及36900家次企业。
（6）降低工业用地成本。按照《清远市河山空间总体规划（2021-2035年）》，全市已划示工业用地节制线万亩），工业用地节制线范畴内优先结构工业用地及物流仓储等出产性办事业用地，保障实体经济和出产性办事业用地需求。
（2）推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。2022年以来，组织一、二、三财产各类技术培训，落实职业技术培训政策，发放职业技术培训补助5。25万人次。阐扬市公共实训核心效益，做好取对口办事企业、院校等单元的无效跟尾，落地建成“一针一线”纺织服拆技强人才培训、诚创公司电力实训，并取希音公司合做扶植人才培训。全市认定清远市技术前锋15人，依托技强人才、专技人才稠密的院校、企业及科研院所，认定市级技术大师工做室20家。全市共有6所中等职业学校开设西餐烹调专业，新增2所学校开设面点专业，正在校生2745人，1所学校开设聪慧健康养老办事专业，正在校生193人。
（7）招投标现性壁垒。加强政策律例宣传力度，积极宣传《投标投标范畴公允合作审查法则》。统筹协调各行业从管部分加强工程扶植招投标监督工做，开展专项整治。按期梳理汇总全市各地各部分目标落实环境及次要存正在问题，持续审核投标投标范畴营商，营制公允合作、公开通明的市场，勤奋打制公允合作的投标投标营商。
（5）阐扬政策性机构感化。截至2024年9月末，粤财普惠金融（清远）融资股份无限公司累计融资发生额超40亿元，办事客户超5000户次。融资正在保余额超22亿元，正在保客户超3000户次。
（9）帮力平易近营企业“走出去”。充实操纵分析消息办事平台为企业供给境外投资相关消息征询办事，帮帮企业出海行稳致远。激励企业用脚用好国度优惠政策，阐扬财务资金撬动和指导感化，支撑企业开展境外投资，2022年以来，我市新增境外投资企业28家。
（4）深切实施企业投资项目分类办理和落地便当化。除涉及国度奥秘的项目外，项目核准、存案按照性质类别，根基扶植项目通过省投资项目正在线监管平台实行网上受理、打点、监视和办事，实现核准、存案过程和成果的可查询、可监视。实行容缺受理、许诺轨制，开通“绿色通道”。
（1）鼎力培育适配人才。落实新粤商培训工程，组织我市平易近营企业积极参取“省中小企业人才免费培育打算”及其他平易近营企业培训打算。保举平易近营企业家到国内“双一流”大学培训进修，组织市工商联、部门副、副会长、执常委，各县(市、)工商联党组，市曲相关商(协)会会长共计80人正在浙江大学举办广东清远平易近营企业高质量成长班，提拔平易近营企业家的思惟程度。指点清远市重生代企业家联谊会持续开展四期“我取清远共绿美”耕读成长工程勾当，并正在上海复旦大学举办清远市重生代企业家立异能力提拔专题班。
（8）加大再贴现对小微企业支撑力度。截至2024年9月末，我市再贷款余额为33。27亿元、再贴现余额为1。37亿元，2024年1-9月累计发放再贷款20。53亿元、再贴现4。09亿元，全数投向我市小微、平易近营、涉农、绿色等范畴，截至2024年9月末，小微企业贴现及买断式转贴现贷款30。54亿元。加大对学问产权使用的支撑，鞭策学问产权质押融资营业规模扩大，截至2024年9月末，辖内学问产权质押融资贷款余额4。50亿元、累计贷款金额11。55亿元。
（4）推进产学研结合立异。组织省职教城院校开展市中小学研学实践教育申报工做，5所申报高校完成实地考评送检工做。3年内协帮开展聘请就业对接勾当20场，制定《2023年度清远市产教融合社科专项课题工做方案》，规划了13项选题，多渠道组织策动省职教城教师参取申报。
（3）鞭策高程度职业院校取工业园区开展“一对一”对接合做。统筹服拆制做类专业2024年招生工做，加大对服拆制做类专业的宣传，要求各校把“四免两补一励”政策写进招生简章，由市招办同一正在平台发布，吸引优良生源报读服拆类专业。指导各院校精准对接财产园区企业，以就业为导向，有针对性地设置课程，为广清财产园企业培育服拆技强人才。
（4）支撑平易近营企业引进人才，加大“企业荐才”力度。一是积极支撑行业从管部分组建评审委员会，目前共组建28个市曲职称评审委员会，涉及机电、建建等行业范畴。简化职称申报手续和审核环节，职称申报不取人事档案办理挂钩。二是优化人才办事。加强市级共158套人才公寓办理，按照拎包入住的尺度，免房钱、免水电费供给给合适入住前提的人才栖身。2024年8月发出《关于进一步优化人才公寓办理的通知》，进一步优化人才公寓办理。
（3）优化项目审批办事。鞭策扶植项目立项用地规划许可阶段、项目扶植许可阶段事项并联审批，实现工程扶植项目审批“一次申报、并联审批、限时办结、同一反馈”。持续推进工程扶植项目“多测合一”。
（6）加强诚信系统扶植，成立完美运营非常名录、严沉违法失信企业名单办理轨制和信用修复机制。一是依法依规实施结合惩，将信用结合惩接口嵌入清远市一门式一网式分析受理和协同安排平台、公共资本买卖平台等营业系统营业流程，对严沉失信从体名单企业赐与响应办法。二是从头修订发布《市场监视办理信用修复工做》，对信用修复的定义、对象、前提和操做流程等进行了同一规范。优化信用修复审核流程，供给线上线下两种路子，对合适前提的违法失信当事人加速信用修复审查办理，高效帮帮其完成信用修复。本年以来共为632户次企业移出运营非常名录，实施信用修复。
（3）无效阐扬清远市中小微企业应急转贷(过桥)资金感化。2022年3月，修订出台了《清远市中小微企业应急转贷（过桥）资金办理法子》，设立规模1亿元的清远市中小微企业应急转贷（过桥）资金（实有资金3000万元）。截至2024年9月底，累计为160多家市场从体打点转贷营业425笔金额22。77亿元，累计降低融资成本超6600万元。
2021年12月29日，我市印发了《清远市关于推进平易近营经济高质量成长的若干看法》（清府办〔2021〕34号，以下简称《若干看法》），本文件自2022年2月1日起实施，无效期3年，至2025年2月1日届满。按照《广东省行政规范性文件办理》《广东省行政规范性文件办理》等相关，我局组织对《若干看法》实施环境进行了评估，经市同意，现将评估相关环境演讲如下。
《若干看法》取同位阶的其他行政规范性文件不存正在冲突。《若干看法》无效期届满后从动失效，相关单元应按照《广东省委 广东省人平易近关于推进平易近营经济成长强大 进一步鞭策平易近营经济高质量成长的实施看法》，进一步优化平易近营企业成长，充实激发平易近营企业活力和创制力，鞭策平易近营经济高质量成长。
（3）继续实施赋闲安全和工伤安全浮动费率轨制。按照《人力资本社会保障部国度成长委财务部税务总局关于扩大阶段性缓缴企业社会安全费政策实施范畴等问题的通知》（人社部发〔2022〕31号）《关于做好赋闲安全稳岗亭提技术防赋闲工做的通知》（人社厅发〔2022〕23号）《人力资本社会保障部财务部国度税务总局关于阶段性降低赋闲安全、工伤安全费率相关问题的通知》（人社部发〔2023〕19号）等搀扶政策，税务部分结合人力资本和社会保障部分及时跟进延续施行阶段性降低赋闲安全费率、持续推进减费降负政策落实落地，切实做到帮企纾困：结合人力资本和社会保障等部分结实开展延续阶段性降率减费统计核算和效应阐发，更好办事经济阐发和带领决策。
（5）积极落实人才办事政策。一是编制构成《广东省人才优粤卡办事指南（清远市）》并印发。2022年以来至今，我市共收到4名人才的人才优粤卡打点申请，此中，经省人才办事局资历确认，2名人才成功申领人才优粤卡B卡，1名正正在打点申请优粤卡B卡。二是阐扬人才驿坐等人才办事阵地的感化，为急需紧缺人才供给后代入学、创业投资等“一坐式”办事。2022年以来至今，协调处理各类人才后代转入学353个。
（2）鼎力成长工业互联网，鞭策制制业数字化转型。制定搀扶政策，支撑企业开展数据办理国度尺度（DCMM）贯标，成立企业首席数据官（CDO）轨制；开展数字化赋能中小企业专项步履，降低数字化转型成本和风险；推广新一代工业软件使用，鞭策工业软件规模化使用，支撑企业数字化转型。2024年，我市电子消息制制业19家，1-3月工业添加值同比增加24。3%；软件消息办事业11家，1-5月软件营业收入同比增加超30%，并获得“广东省软件和消息手艺办事业统计工做积极单元”牌匾。
（7）开展多元化电子商务促消费勾当。近年来，系统性地组织开展“全国网上年货节、618曲播节、双十一”等线上勾当，组织各县电商财产园、企业制做视频播报，成立农产物电商供应链，上线各类优良农产物以及年花等。结合抖音开展系列电商培训以及“五大百亿”农业财产系列宣传，持续扩大清远优良农产物的市场出名度和佳誉度。
（6）认实落实市场准入负面清单轨制。严酷落实市场监管总局《企业登记前置审批事项目次》，对未纳入“前置审批目次”的事项，一律运营从体登记的前置审批项目，运营从体间接申请登记。对未纳入国度成长委、商务部发布的《市场准入负面清单》的行业、范畴、营业等，各类运营从体皆可依法平等进入、自从运营，涉及许可运营项目标，按相关打点。
（7）推广银税合做模式、扩大“银税互动”受惠面。2022年以来，税务部分会同清远金融监管、各贸易银行加鼎力度积极推广银税合做，通过“银税互动”项目依托各贸易银行发放贷款6891笔信用贷款，金额为59。09亿元，无效推进依法诚信纳税和帮帮守法运营的中小企业降低融资成本。
按照《广东省行政规范性文件办理》《广东省规章立法后评估》《清远市人平易近关于加政规范性文件制定和监视办理的实施看法》（清府〔2023〕53号）等文件，我市制定了《关于对清远市关于推进平易近营经济高质量成长的若干看法进行评估的工做方案》，并按关要求，成立《若干看法》评估工做小组，小组由1名组长（严可坚）、1名副组长（袁立群）、3名营业科室工做人员（高鑫、张龙斌、伍崇智）构成。2024年7月24日正在市工业和消息化局门户网坐向社会发布了收罗《若干看法》评估看法的通知布告，截至收罗看法期满未收到！
（4）鞭策将政务履约、守诺办事等政务诚信扶植工做纳入“清远”及年度市曲机关绩效工做考评。持续开展失信机构专项管理，市成长局取市法院等部分摸索成立政务诚信诉讼施行协调机制，加强政务失信排查，防止党政机关、事业单元“新官不睬旧账”现象发生。
（6）加大对“专精特新”企业支撑力度，遴选培育一批“小巨人”企业、截至目前，我市现有国度级制制业单项冠军企业1家、省级制制业单项冠军企业5家；无效期内立异型中小企业250家、专精特新中小企业196家、国度专精特新“小巨人”企业6家。
（2）做好拖欠中小企业账款专项整治工做。组织开展拖欠中小企业账款专项整治工做，制定《关于开展拖欠中小企业账款专项整治工做方案》，认实组织开展专项整治线索排查、台账成立等工做。做好国务院“互联网+督查”、工业和消息化部的违约拖欠中小企业款子登记平台、广东省中小企业款子领取赞扬平台转办我市拖欠中小企业账款线索分办、等工做。将“受理赞扬机关、事业单元拖欠中小企业账款办结率”纳入对2024年度县（市、区）营商扶植绩效查核考评内容。
（6）完美信用评价和供应链金融。使用省“中小融”平台，通顺政银企消息共享渠道。截至2024年8月末，正在省“中小融”平台注册企业超8000家，为400余家企业授信超30亿元放贷超20亿元。
（4）严酷落实国度和省停征、减免、缓征及打消的行政事业性收费和基金等政策进一步规范涉企收费。相关部分结合印发《清远市开展涉企违规收费专项整治步履方案》，开展交通物流范畴、水电气范畴、处所财经范畴、金融范畴、行业协会商会及中介机构涉企违规收费问题专项整治。
（1）加大信贷支撑力度。全市中小微企业贷款余额1465。66亿元，同比增加3。59%。2024年1-9月新发放普惠小微企业贷款平均利率持续下降，同比下降0。31个百分点。激励金融机构针对“专精特新”企业立异金融产物和办事，目前，曾经推出“专精特新系列融资办事产物”“专精特新贷”等特色金融产物。
（3）抓好清远市企业办事办扶植，构成网格办事企业模式，按期收集企业出产运营环境和相关，及时控制、协调处理平易近营企业出产运营过程中的问题，实现企业办事“零距离”。
（3）平易近营企业学问产权。持续开展冲击学问产权犯罪工做，成立工做专班，制定相关工做方案，对学问产权和制售冒充伪劣商品犯为开展集中冲击整治。2021年以来，全市共立学问产权和制售冒充伪劣商品犯罪案件79，破案80，刑拘犯罪嫌疑人120人，涉案金额约3。47亿元，无效了学问产权和制售冒充伪劣商品的违法犯罪。
2023年11月3日《广东省委 广东省人平易近关于推进平易近营经济成长强大 进一步鞭策平易近营经济高质量成长的实施看法》正式印发，提出了30条鞭策平易近营经济成长的政策办法。《若干看法》无继续实施的需要。因而按照《广东省行政规范性文件办理》对行政规范性文件清理工做的要求，《若干看法》无效期届满后从动失效。
《若干看法》无效期届满后从动失效，相关单元应按照《广东省委 广东省人平易近关于推进平易近营经济成长强大 进一步鞭策平易近营经济高质量成长的实施看法》开展鞭策平易近营经济高质量成长相关工做。
《若干看法》中部门条目的法令和政策根据已被修订或废止。《若干看法》无效期届满后从动失效，合适《广东省行政规范性文件办理》第七章第三十五条、第三十六条，没有取现行法令、行规以及上级、本市的其他处所性律例和规章相抵触的环境。
（8）推进平易近营企业公共办事系统扶植，阐扬分析办事机构感化，提高中小企业公共办事质量和程度。目前我市无效期内国度级小型微型企业创业立异示范1个，省级小型微型企业创业立异示范1个。
《若干看法》的实施无效降低我市平易近营企业的成本，保障平易近营企业的权益，进一步优化了平易近营企业的成长，对我市平易近营经济起到积极的推进感化。但目前《若干看法》中部门条目的法令和政策根据已被修订或废止，不合适工做现实，可操做性不强。《若干看法》无效期届满后从动失效后，相关单元应按照《广东省委 广东省人平易近关于推进平易近营经济成长强大 进一步鞭策平易近营经济高质量成长的实施看法》开展鞭策平易近营经济高质量成长相关工做。
（9）积极支撑我市平易近营企业上市和到新三板、区域性股权市场挂牌。截至目前，全市共有上市企业7家（此中A股上市6家，港股上市1家）；存案登记企业4家；新三板挂牌企业2家；上市后备企业27家；广东股权买卖核心挂牌展现企业112家。
（4）鞭策清远市企业信用贷款风险资金池营业成长。截至2024年9月底，清远市企业信用贷款风险资金池现实运做资金3000万元，进入《清远市信用贷款资金池企业名单》的企业259户，累计为中小微企业打点信用贷款151笔金额4。49亿元，资金放大倍数为14。97倍（4。49亿/3000万），未到期的贷款存案余额2628。28万元。
（2）继续充实阐扬清远市信用资金的增信分险感化。2022年3月，修订印发《清远市信用资金办理法子》（清府办〔2022〕7号），扩大了搀扶范畴，简化了营业流程，完美了风险弥补机制，进一步指导金融机构加大对实体经济的信贷支撑力度。截至2024年9月底，《清远市村落复兴从体名单》的数量为464户，《清远市科技信贷企业名单》的中小微企业数量为394户。累计打点贷款存案1165笔金额26。9亿元，资金放大倍数为45。59倍（26。9亿元/5900万），未到期的贷款存案余额18。04亿元。
（5）继续落实“证照分手”，对涉企运营许可事项按照间接打消审批、审批改为存案、实行奉告许诺、优化审批办事四种体例进行分类，鞭策简化审批，奉行市场监管范畴“证照联办”办事。
（1）平易近营企业财富，成立健全归属清晰、权责明白、严酷、流转顺畅的现代产权轨制。对涉众型和涉平易近营企业案件的侦办实行义务分级办理和日常动态办理。积极做好行政法律取刑事司法跟尾工做，认实贯彻施行“两法跟尾”相关和工做要求，充实阐扬跨部分协做机制，按期取查察机关、行政法律机关召开工做会议，传递“两法跟尾”工做环境，就违法犯罪的线索沟通、案件移送、协做流程进行深切切磋，切实阐扬部分之间的协做机制，持续推进“两法跟尾”工做走深走实。
（3）落实学问产权“放管服”各项办法。3年来，我市有48家平易近营企业贯彻实施企业学问产权办理规范。62个项目加入省级商标品牌培育大赛，获得1金2银，还有4个进入百强。设立国度学问产权局商标营业清远受理窗口，2022年开通至今累计受理营业659件，商标质权登记12。成立清远市学问产权公共办事核心，取5个区县级公共办事核心、4个沉点园区学问产权公共办事网点、12个商标品牌培育指点坐一路建立“1+5+N”的学问产权公共办事系统。
（8）激励并支撑各县（市、区）、高新区对进驻双创、孵化器、众创空间等载体的创业企业赐与房钱补。2021年清远市高新区制定了《清远高新区加速科技立异推进高质量成长若干办法》。天安智谷孵化器2023年共孵化项目46个，入驻面积为6394。12㎡，入驻率为63。33%。华炬孵化器2023年新增入孵化企业42家。完成高企申报4家、科技型中小企业存案76家、申报市级工程核心企业2家。
（1）优化注册登记流程。全面奉行“全程网上打点为从，实体窗口打点为辅，终端自帮打点为弥补”的企业创办办事系统，企业创办“网办率”达98%。进一步优化企业创办窗口办事，鞭策企业创办高效便利。
（2）成立带领干部联系非公有制沉点企业和代表人士工做轨制。我市印发了《关于加强带领干部联系非公有制沉点企业和代表人士工做的通知》《关于市带领同志联系非公有制沉点企业和代表人士、行业协会商会对象调整的通知》以及关于加强新时代清远平易近营经济工做的相关文件。2017年岁尾以来，历经三轮工做(按照“相对固定、两年一轮”准绳)，市带领同志深切平易近营企业出产运营一线，开展惠企政策宣讲、协调处理涉企问题、鞭策建言献策、指点企业党建、推进招商引资、指导参取社会管理，取得了优良成效。近三年来，共收集涉企问题101条，已全数反馈给相关本能机能部分处置，并全数向平易近营企业回答义务单元打点环境。
（1）进一步降低企业税费承担。税务部分全面落实降低税率、期末留抵税额退税、提高部门产物出口退税率、小微企业普惠性税收减免、研发费用加计扣除政策等政策，减税降费及退税政策正在刺激消费、提振市场决心、不变外贸方面发了积极政策支撑感化。依托“政策找人”机制实现精准推送使命扎口办理、一坐式送达，切实提拔税费政策办事和纳税程度。操纵税收大数据进行“政策打标”和“企业画像”，正在“办前、办中、办后”各环节通过电子税务局、短信等体例向中小微企业、先辈制制业企业、高新手艺企业、进出口商业企业等分类推送合用优惠消息达119。46万条，推送超60万户次，操纵“清远税务”微信微博号及旧事等各类宣传渠道开展多条理、全方位的政策宣传解读，让泛博纳税人第一时间晓得新政，切实鞭策从“人找政策”变为“政策找人”。
（10）支撑平易近营企业间接融资。截至目前，全市共有上市企业7家，均为平易近营企业，通过IPO募集资金总额超50亿元。此外，刊行可转债8。24亿元，全市平易近营企业通过间接融资额累计超60亿元。
（1）举办中小微企业日系列办事勾当。2022年至2023年，累计开展7场政策宣传勾当，共组织300多家企业300多人加入勾当，提高惠企政策晓得率，帮帮企业用好用活政策促成长。
社会看法。2024年10月12日向相关单元发出关于收罗《若干看法》评估看法的函，截至收罗看法期满，共收到29个单元回答，此中4个单元提出的看法及已采纳，其余25个单元均未提出看法。
（1）通顺政企沟通渠道。通顺广东政务办事网上线赞扬取处置平台渠道，加大评价指导力度，做好处事群众“实施参评”。加强12345办事热线办理和制定协调机制，严酷按照市制定的相关文件，协帮相关本能机能部分查询拜访、处置群众、企业来电、来信。通过多渠道全方位对“好差评”工做进行深切宣传，让处事群众充实理解评价内容，不竭提拔“好差评”工做的社会晓得率和群众参取度，指导群众志愿自从实正在开展评价。
（2）奉行“互联网+不动产登记”。建立了以省不动产登记分析办事平台（中台）毗连实体窗口、政务办事网、粤省事、自帮设备四类办事载体的“1+4”使用办事系统，全面压缩了打点时限一般登记、典质登记均压缩至1个工做日。截至目前，打点网办营业共640410。激励各地域扶植尺度厂房，工业物业产权可根据省、市相关按幢、层等固定边界为根基单位朋分登记和让渡，截至目前，共打点工业物业厂房初次登记1647，朋分登记1636，朋分让渡登记602。
《若干看法》按照广东省委、省《关于推进平易近营经济高质量成长的若干政策办法》，连系我市现实，正在多措并举，降低平易近营企业出产运营成本；配合发力，破解平易近营企业融资难题；激发活力，鞭策平易近营企业立异成长；提拔办事，进一步优化平易近营经济成长；沉培强育，出力支撑企业人才培育；强化保障，切实企业权益；加强决心，建立“亲”“清”新型政商关系等7个方面提出了看法，进一步鞭策了我市平易近营经济加速成长，营制了有益于平易近营经济成长的优良营商。
鸿运国际