市人平易近关于印发《市“十四五”办事业成长

　　区域性优良教育核心。依托全市各类大中小学教育资本，以及科研院所、工程研究核心、沉点尝试室等科技平台，不竭集聚各类优良教育资本，扩大优良教育资本总量，提拔根本教育，扶植优良教育名城，内涵成长高档教育和继续教育，建立人才培育高地，加速成长职业教育，铸就区域工匠摇篮，进一步提拔正在全省优良教育邦畿中的地位，引领带动川西南滇西北区域优良教育高质量成长。

　　2．电子商务步履打算。打算培育5～8家线万元以上的专业电商企业，商贸畅通范畴电商渗入率达到90%，工业品电商和跨境电商成长取得较着进展。各县（区）以区域特色产物试点扶植1个曲播平台。

　　健全协同规范高效的学问产权和手艺转移办事系统。依托建成的钒钛资本分析操纵财产手艺立异计谋联盟和即将成立的现代农业科技协同立异联盟，不竭提高和规范全市学问产权办事程度，不竭完美学问产权办事载体，优化学问产权办事市场，鞭策学问产权办事高端化和专业化，打制学问产权办事业集聚区。

　　1．打制特色金融业态新场景。摸索成长供应链融资金融产物，打制绿色金融数字化成长平台。启动川滇黔区域金融融资核心、炳三区金融街、仁和金融财产园项目扶植。

　　仁和区。按照“末路人新城、财产兴区”计谋定位，以仁和镇、前进镇、大河中街道为沉点，以普达康养新城、枢纽新城、海控湾科立异城、总发商贸新城等四区为支持，扶植医养连系示范为从的“保养谷”。环绕都会休闲圈、时髦消费圈、文旅演艺圈等“三大特色商圈”，沉点成长商贸、康养旅逛度假、电子商务、科技、人才、数字经济、现代物流、冷链物流、环保办事、特色餐饮等高质量、精细化的糊口性办事业。沿京昆高速、丽攀高速、攀大高速、成昆铁南北两翼，打制以钒钛资本分析操纵、光电消息、机械制制及锻制、碳基新材料、攀西农产物加工、攀西冷链物流等为从的出产性办事业堆积区。以中国汗青文假名村迤沙拉、中国苴却砚文化之乡、营盘山、大黑山、岩神山等天然景不雅取人文景不雅等多点为依托，打制特色旅逛、风貌旅逛和康养休闲为从的特色康养旅逛度假功能区。

　　“十四五”期间，是迈入全面扶植社会从义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，是全省鞭策新时代治蜀兴川再上新台阶、努力谱写全面扶植社会从义现代化四川新篇章的环节五年，是做大经济总量、鞭策城市取财产转型升级、扶植现代化区域核心城市的环节五年，也是推进办事业高质量成长的环节期间。为认实贯彻省第十二次党代会“加速成长示代办事业”和市第十一次党代会“加速现代办事业计谋结构”的摆设要求，深切实施市委“一三三三”总体成长计谋，进一步提拔办事业成长动能，鞭策办事业高质量成长，为加速扶植川西南滇西北现代化区域核心城市供给无力支持，按照《四川省“十四五”办事业成长规划》《市国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二○三五年近景方针纲要》，编制《市“十四五”办事业成长规划》（以下简称《规划》）。《规划》连系钒钛、阳光、洁净能源等次要劣势财产范畴，以康养旅逛度假、现代物流、医疗健康、优良教育、时髦消费为沉点，阐明“十四五”期间办事业成长总体思、次要方针、沉点使命和保障办法，是指点将来五年全市办事业高质量成长的步履，是编务业各范畴专项规划的主要根据。规划期为20212025年。

　　“保养谷”：扶植以仁和区为从的医养连系示范“保养谷”。阐扬紧靠城市核心和新机场迁建、火车南坐劣势，积极摸索具有特色的TOD模式，高效带动栖身、贸易、办公及旅逛生齿的导入，将客流为城市消费客群。鞭策TOD沿线区域康养消费市场的定型，将栖身区取轨道沿线的商务、贸易、财产等城市功能全体，以TOD开辟帮推医养连系示范扶植。沉点成长以“城市客堂、文化街区、康养公园”为一体的城市康养休闲文旅轴、“丛林康养、山川田园、特色小镇”为一体的城郊康养文旅自驾逛环线的“一轴、一线”，成长康养度假、活动休闲、文化创意、健康医疗、文博会展等财产，扶植城市康养旅逛度假文化财产堆积区；成长自驾旅逛、星空露营、爬山健身、稼穑体验、赏花摘果等村落休闲旅逛新业态，扶植城郊休闲旅逛财产集中区。

　　立脚钒钛、阳光等特色资本劣势和财产根本，环绕全财产链的整合优化，以拓展产物功能、提拔买卖效率、加强集成能力、满脚深条理需求为沉点，提高办事业质量效益，健全办事质量尺度系统，培育特色办事品牌，推进办事业提质增效成长。

　　（一）成长方针。立异人力资本办事模式和办事业态，鞭策人力资本办事业向专业化分工、消息化共享、价值链高端迈进，为全市财产转型升级供给人力资本支持。力争到2025年，全市人力资本办事机构达到400家以上，行业领军机构10家摆布，人力资本办事从业人员达到5000人以上，力争建立成为省级人力资本办事财产园，入驻园区机构不低于50家。

　　办事业内部布局愈加优化，办事半径快速延长，焦点功能逐渐加强。出产性办事业高端化、现代化、消息化成长，糊口性办事业质量全面提拔。到2025年，办事业添加值占地域出产总值比沉力争达到45%，办事业劳动出产率达到23万元/人摆布，办事质量对劲度力争达到80%以上。

　　优化完美运转安排机制。通过大数据加强办事业运转监测阐发，加强办事业运转安排，及时控制和阐发当前办事业成长形势、载体培育、招商引资及政策研究等工做环境，增业预警预测预判能力。“月安排、季阐发”工做机制，按期召开办事业运转阐发会和办事业统计工做联席会，切实加强办事业成长后劲。

　　加速新型消费商圈打制。立脚疫情时代兴旺成长的新场景消费，凸起山川文化、现代移平易近城市文化、三线扶植等文化内涵，环绕炳草岗、干坝塘焦点商圈，大渡口、瓜子坪、金江、清喷鼻坪、洪流井等区级贸易核心，金瓯贸易街、阳光大梯道休闲购物街、太谷广场南亚风情街、米易水街、仁和大河中等特色街区和夜间经济区，银江、格里坪、撒莲、红格、平地等特色镇，培育一批集三线扶植展览、平易近族风貌、品牌购物、美食物鉴、休闲文娱、文化创意和交互体验于一体的特色消费场景。沉点加强保守百货店、大型体育场馆、闲置工业厂区向消费体验核心、休闲文娱核心、文化时髦核心、健康办理和核心等新型成长载体改变；鼎力开展以宅经济、正在线消费等智能消费为焦点的数字消费、以代表城市成长趋向的绿色消费，培育曲播带货、“云逛街”“云购物”等网购新模式；有序适度开展一批夜逛、夜集、夜展、夜食、夜秀等系列的夜间消费场景；培育成长一批以蓝花楹节、苴却砚文化艺术节、姊妹节、约德节、石榴节、“惠聚阳光悦享花城”等为代表的“博览会”，打制“购物节”“时髦周”“消费展”等办事消费新平台，打制适合分歧群体的消费地标，将元素融入商圈扶植，构成多条理、多业态、多功能的消费载体，进一步加强区域消费引领和辐射带动感化。

　　13．“云逛街”。也称做云购物，是电子商务云向用户供给购物办事的一种具体使用和交付模式。云购物基于集团焦点产物电子商务云，起首将市场上各行业支流B2C商城的商品通过聚合手艺进行同一办理和安排，聚合成具有同一接口的商品池，然后按照差同化、个性化和订制化的体例，按需向客户供给各类购物办事。借帮云购物体例，用户能够通过各类便利的买卖渠道，一坐采办到各类商品和办事，享受各类附加增值办事，获得全新购物体验。

　　有序推进农村社区（村庄）办事稳步成长。连系城乡一体化成长的新趋向，环绕村平易近处事便当、收集广电畅达、体裁设备健全、社会保障无忧、医疗坐所联网、垃圾措置及时、集市买卖便利、办事网点便当、中小超市惠平易近、公交联通集镇等农村社区（村庄）糊口性办事业沉点范畴，摸索成立公共办事、村平易近办事取市场化贸易办事相连系的农村社区（村庄）办事系统，逐渐把城市社区办事引入农村，使公共办事资本向农村延长。按照农村出产需求特点，沉点加强农资营销、农技征询推广、农产物收购、地盘承包和流转、农村富余劳动力转移就业等出产性办事，开展“新农村现代畅通办事收集工程”和“农产物出村进城工程”，为村落复兴赋能帮力。

　　鞭策城乡商贸畅通一体化历程。优化城乡商贸畅通营商，为商贸畅通创制公开、公允、合作的市场供给轨制保障。加大城市商贸畅通设备智能化、数字化，强化大型贸易网点的多业态融合结构，加大小型贸易网点的统筹结构和提拔，满脚居平易近体验和便当消费。支撑农村融入现代商贸畅通系统，加强对公益性畅通根本设备的财务投入和政策指导，补齐农村商贸畅通根本设备短板，提拔农村消费品、农业出产材料和农产物畅通效率。健全县（区）、乡镇、村畅通收集，支撑城区大型商贸畅通企业取农村合做组织、出产、沉点小城镇超市、配送核心和村落连锁店对接，加速推进城乡商贸一体化历程。

　　2．科创培育工程。环绕钒钛、特色农业等范畴加大科创瞪羚企业培育力度，力争实现科创瞪羚企业零的冲破；制定全链条科技消息办事能力实施方案；推进成立产教融合科技平台。

　　1．“三名工程扶植”。到2025年，实现30名省级及以上名师、5名省级及以上名校长、9所省级及以上名校的“三名工程”扶植方针。

　　（二）成长沉点。健全现代商贸畅通系统。立脚国内国际双轮回成长款式，面临新成长阶段的新要求，进一步健全全市现代商贸畅通系统。推进消费需求扩大，通顺居平易近消费从渠道，挖掘消费潜力，指导消费立异。提拔供需适配性，鞭策全市商流、物流、消息流、资金流利通，实现供需两边精准婚配和动态均衡。实现商贸业取出产融合，阐扬商贸畅通对全市工农业出产的办事、反哺和先导感化，加强投资的无效性，鞭策财产布局升级。加速县域贸易系统扶植，完美贸易载体、强大市场步队、提高畅通效率、丰硕消费市场、立异业态模式，进一步提拔县域贸易数字化程度。自动融入国内大轮回，把钒钛、果蔬、康养等特色商品的互换空间向全国深切推进，办事于国内超大规模市场，加强经济成长的联动效应和不变性。鞭策外贸立异成长，立脚南向门户，培育办事“中圈”外贸成长载体，提拔对“中圈”的外贸要素集聚和辐射带动感化，打制“蓉欧+”。积极参取西部陆海新通道成长，激励外贸企业加强取欧洲、中东、亚洲等地域客户深度对接，继续安定保守市场，拓展周边市场，开辟新兴市场，放大平台联动效应，积极无效衔接国际国内财产转移，扩大双向。

　　统筹整合财务资金资本支撑财产成长。阐扬财务专项资金指导带动感化，强化财金互动政策激励。整合优化财产成长专项资金，立异支撑体例，落实税收优惠政策，支撑财产金融加速成长。采用专项补帮、融资贴息、以代补、安全弥补、股权投资、定向财力转移领取等体例，沉点加强对全市支柱财产和数字经济的支撑。阐扬财产基金示范感化，统筹财产基金支撑标的目的，沉点支撑财产成长结构、工业强基工程环节范畴和亏弱环节。指导社会本钱投向沉点财产，构成财产基金取贸易性基金错位成长、互为弥补的款式。有序推进沉点行业和沉点范畴财产指导基金设立，摸索分歧基金间的协同运做体例。科学规范财产基金投资行为，完美基金绩效评估、查核激励和风险分管机制，成立基金办理运做容错机制。

　　内涵成长高档教育和继续教育，建立人才培育高地。对标双一流，激励驻攀高校合理定位、办出特色。支撑高档院校进行研究生招生和培育，支撑其扶植高程度使用型本科大学；摸索高职院校取市内职业学校开展合做办学。积极引进国内省内高校院所来攀创办二级学院、研究院等，立脚国度级钒钛财产科技立异劣势，配合开展校际校企协同，环绕区域（专业）人才培育、严沉课题攻关、科技使用等凝练学科标的目的，成立一批沉点财产国度、省级研发平台，开展财产环节共性手艺研发，鞭策科研设备共享，开展科技攻关和，积极参取处所高程度新型智库扶植，为决策供给征询办事。深化市校合做，成立按期会商轨制，构成处所支撑高校成长、高校办事处所成长的款式。同时操纵好各类各级高校教育资本，建立规范有序的型社会取继续教育系统，搭建勤学历取非学历教育的“立交桥”，开展“技术+学历”等较高条理岗亭培训和大学后的继续教育，为专业手艺人员的学问更新、弥补、拓展和能力提高供给优良进修深制平台，为有就业创业需求的其他人员供给精准定制教育、专业技术提拔办事，将高档教育和继续教育打形成为区域高本质人才培育高地。

　　环绕“4+5”现代办事业成长系统，按照“一核引领、一轴带动、三谷支持、五区协同”的总体结构，按照各县（区）资本特点和承载能力，加强空间联动、财产联动、交通联动、供给联动，建立“多点多极”的办事业成长新款式。

　　聚焦以钢铁为从的保守财产，以钒钛为从的计谋性新兴财产，加速鞭策先辈制制业和现代办事业深度融合成长，加强全市制制业焦点合作力。按照市域财产成长根本和资本禀赋特征，沉点阐发区域内取区域间的制制业取办事业成长环境，支撑、激励和指导制制财产链龙头企业，取出产性办事业企业，正在产物集成度、出产协做度较高的范畴持续立异冲破，引领财产链深度融合和高端跃升，供给行业融合系统处理方案，构成无效的供应链、发卖链、办事链和金融链。以钒钛高新区、白马财产园区等工业园区为沉点，正在钒钛、钢铁、智能制制、新材料、新能源为从的先辈制制业范畴，鞭策收集化协同制制、柔性制制，推进制制业办事化转型以及培育办事业的“智制”元素，不竭加强全市财产链韧性。

　　3．交通根本设备。加速成昆铁扩能工程扶植，开工扶植丽江大理高速铁，加速各园区铁公用线前期工做，规划扶植昭通铁；加速扶植宜宾沿江高速公，开工扶植盐源高速公；加速扶植阳光大道北延线、阳光大道南延线、西区沿江快速通道，推进空港城通道扶植；加速推进国省干线公及农村公提档升级。加速推进机场迁建、通用航空财产、金沙江乌东德电坐库尾航道整治、核心港区马店河功课区、西区金沙库区客运船埠、盐边县二滩红果码甲等项目扶植。扶植三线大道毗连高速南出口、火车南坐那总等沉点项目。加速建好从通道，打通内轮回，让新城区和老城区慎密相连。

　　结构成长专业手艺办事集聚区。以东区钒钛新材料研发和钢铁深加工和轮回经济、西区新能源和轮回经济、仁和区石墨碳基新材料财产和汽车零部件财产、米易县矿业和新能源储能材料财产、盐边县钒钛矿产资本开辟为财产集群，结构成长专业手艺办事集聚区。环绕钒钛新材料、钛白粉、含钒钛机械制制等财产集群和石墨烯财产等系列严沉财产化扶植，出力建立以钒钛新材料为从导，钒钛机械制制、轮回经济、绿色新能源、现代办事业协同成长的特色财产系统。环绕财产链摆设办事链，顺着钒钛“财产大脑”的财产链节点，通过延链、补链、强链，加强链条企业的全体合作力。以商（协）会组织的协同立异为平台，推进分歧财产、手艺转型升级和市场融合。摸索成立一批鞭策出产性办事业取先辈制制业融合成长的财产立异联盟、产学研用合做的财产手艺联盟以及学问产权等专业办事联盟，加强消息手艺、工业设想、节能环保、办事型制制等劣势链条的整合，放大集聚效应，优化财产生态圈能级。

　　从省内看，我省成长程度迈上新台阶，“一带一”扶植、长江经济带成长、新时代推进西部大开辟构成新款式、成渝地域双城经济圈扶植等国度计谋深切实施，将进一步提拔我省正在全国大局中的计谋地位。跟着全省“一干多支、五区协同”计谋的深切实施，以及全省“4+6”现代办事业成长系统的深切推进，“一地三区”财产定位和“一核一轴两翼”区域办事业成长的全面结构，同时正在全省扩大办事业以及商业便当化等政策鞭策下，办事业“引进来”和“走出去”潜能将大幅，办事商业的规模和程度将获得质的提拔，县域经济将加速向城市经济、都会经济转型，新财产、新业态、新模式的快速兴起，将为我省办事业立异、转型注入强大动力。

　　支撑工业设想、优化节制、设备办理、制制采购、查验检测、系统集成、运维办理、质量、供应链办理、消费品工业等一揽子办事，为制制业供给全体的精细化处理方案，鞭策“两业融合”成长的广度取深度。强化制制业取办事业财产链各环节的跟尾共同取资本设置装备摆设上的彼此支持，实现对焦点手艺、财产尺度、产物品牌等要素的掌控，从而鞭策全市构成自从可控的现代财产系统。

　　（二）成长沉点。建立人力资本办事业协同成长新款式。贯彻落实建立“三个圈层”经济地舆空间的成长计谋，区域协同成长新趋向，加强“中圈”金沙江区域和“外圈”成渝贵昆等城市人力资本交换合做，不竭吸引中圈、外圈人才、企业落户，做大做强区域人力资本市场，拓展财产成长空间。激励县（区）扶植人力资本办事财产园，依托高技强人才培训，整合大学生创业孵化，鞭策构成以攀西人力资本办事财产园为从干的“一园多区、一园多”集群成长模式。鞭策区域财产结构优化、成长能级提拔，扶植攀西经济区人力资本协同成长试验区，正在川西南滇西北区域打制人力资本办事高地，为高质量成长供给无力的人力资本办事支持。

　　“苏铁谷”：扶植以西区为从的康养产物制制示范“苏铁谷”。阐扬格里坪国度康复辅帮器具财产分析立异示范园区劣势，连系国度级计谋资本立异开辟试验区，操纵财产根本手艺，研发、设想、出产具有处所特色的康复辅帮器具等康养产物，打制集研发、出产、制制、商务为一体的全财产链。操纵聪慧农业出产和金丝皇菊种植，开展示代农业种植、抚玩、采摘、加工、研学等旅逛业态，打制集现代农业财产园、中草药种植和加工区、特色无机农产物堆积区和特色农业采摘体验区等出产、体验、消费为一体的农业博览园。

　　3．“一地三区”。全省办事业成长定位，即国际消费目标地、办事业立异引领区、全国财产融合示范区、办事业扩大先行先试区。

　　（一）成长方针。优化商贸办事布局，推进线上线下深度融合，成长多元业态，鞭策商贸办事系统沉构，区域性时髦消费核心初具规模。到2025年，全市社会消费品零售总额力争达到400亿元摆布，年均增加11%；外贸进出口总额力争冲破60亿元。

　　从国内看，我国以新成长为引领，鞭策构开国内国际双轮回彼此推进的新成长款式，加速实现经济高质量成长，跟着“中国制制2025”逐渐推向深切，财产生态圈内出产性、糊口性办事业必将快速成长，制制业取办事业必将深度融合和互促互动，向办事型制制和柔性制制转型。同时，我国正向高收入国度稳步迈进，将构成全球最大规模的中等收入群体，超大规模市场劣势和内需潜力将会被充实激发，办事业将送来新一轮快速成长机缘期。

　　6．“一环六射”高速公网。一环：指绕城高速；六射：指攀西、攀大、攀昆、攀盐、攀宜、丽攀高速。

　　“十三五”末，全市各类办事企业近1。7万家，规上企业达到129家，全市网商近2。6万家。“一核一带三谷”康养财产大款式根基构成，“5115”康养财产大集群陈规模成长态势。以钒钛高新区、米易白马工业园区、金江大型分析物流园、川西南农产物冷链物流园等为支持的出产性和糊口性园区成长势头强劲，为全市现代办事业集聚成长打下了根本。

　　优化要素设置装备摆设。摸索立异人才、金融、地盘、科技等要素流动和市场化设置装备摆设机制，深化供需两头。强化本钱要素保障，激励办事业企业借帮多条理本钱市场间接融资，激励金融机构推进联保联贷。做好办事业项目取《市河山空间总体规划》的精准跟尾。强化要素市场化保障，落实国度激励类办事业用水取工业同价政策，落实社区养老办事机构水电气价钱优惠政策。强化人才支持，不竭提拔办事业专业手艺人才和技强人才的全体本质，加大高端办事业人才引进力度，培育行业大师和“大国工匠”。实现数据赋能，加强办事业范畴数据融通，逐渐鞭策成立跨范畴、跨行业、跨部分的手艺融合、营业融合、消息融合的办事业共享机制，实现办事业跨更加展。

　　1．康养旅逛度假财产工程。沉点打制三线扶植文化旅逛融合成长现范项目、金沙江大峡谷旅逛度假区项目、市红格活动根本设备项目、《火红韶华》拍摄旅逛线项目、马鹿寨云上牧场项目、花舞景区项目；沉点开展阿署达、昔格达、古德、结合、金家、迤沙拉等康养村、仁和区“康养+西医中药”财产示范园、撒莲镇文创康养财产园、新山村康养进村落示范点等沉点康养旅逛度假项目扶植；抓好颛顼龙洞、金杯半山米易太阳谷度假区，普达阳光国际康养度假区、格萨拉等项目提档升级；加强项目扶植指点，对接东华山山地体育公园、银江湖公园、望江片区城市更新、太谷广场等项目筹谋、扶植，正在项目开辟中融入文旅元素，推进文旅体商融合成长。

　　（二）成长沉点。打制共享的科技消息研发办事系统。环绕财产链摆设立异链，统筹钒钛高端研发立异资本，鞭策科技立异办事平台扶植，培育新型研发办事组织，摸索成长研发众包等新模式、新业态。充实阐扬钒钛财产特色劣势，支撑龙头企业牵头打制引领财产成长、办事全市新旧动能转换的立异创业配合体。以钒钛高新区为立异，沉点开展钒钛磁铁采选、钒成品开辟使用、钛白使用范畴拓展及公用钛白使用手艺研究、钒钛财产配套配备、钛铁新能源材料、钛医疗手艺及康复辅帮器具开辟等范畴研究取设想。

　　到2025年，川西南滇西北区域性优良教育核心款式根基构成，教育总体实力显著提拔，优良教育平衡和普及程度大幅提高，根本教育立异型人才培育取得成效，教育讲授质量逐步步入全省先辈行列。建立一批产教深度融合的国度、省级示范性中等职业学校，高档教育结构、学科、专业不竭优化，教育办事立异成长能力显著加强。

　　加速推进办事业沉点范畴体系体例机制，降低轨制易成本，不竭市场活力和盈利。聚焦“三个圈层”经济地舆空间，面向全国甚至亚欧市场，实施愈加自动的区域合做计谋，扩大办事业对内对外，增开办事业成长新劣势，拓展办事业成长新空间。

　　3．消费新场景打制。建成1条以上夜间经济示范街，3个以上夜间经济示范点。成长品牌首店，激励贸易分析体，太谷广场等新建特色街区招引出名时髦品牌开设首店、旗舰店、概念店，开展新品首发勾当，推进名品名店和贸易载体联动成长，打制快闪店、展会、发布会等品牌消费模式，力争每年成功引进品牌首店10个以上。

　　从市内看，全市地域出产总值进入“千亿俱乐部”，人均地域出产总值继续连结全省前列。按照全省“一轴两翼三带”成长结构，出格是省委提出“鼎力实施宜攀高速公等沉点项目”“出力建立养老保障系统、养老办事系统”“积极摸索配合敷裕径”等一系列成长行动，跟着市委“一三三三”总体成长计谋的全面实施，将进一步激发我市钒钛、阳光康养、特色农业、南向门户等成长劣势，钒钛、阳光康养、新能源和机械制制等财产生态圈内的出产性、糊口性办事业必将快速成长。跟着“十四五”期间全市城市化率的稳步提拔，攀大高速、丽攀高速、成昆铁复线等交通根本设备扶植逐渐完美，进而带动全市康养旅逛度假、现代物流、医疗健康、优良教育、时髦消费等办事业快速成长。

　　激活阳光康养旅逛度假消费市场。内拓外延，依托保守支流、新、节庆展会等多种前言，讲好故事，加大阳光康养旅逛度假品牌推广和市场力度，把丰硕优良的阳光康养旅逛度假产物推向全国。以“三个圈层”从体市场为切入点，深度开辟成渝地域双城经济圈市场及西南、西北市场；以国内沉点区域为方针，冲破近程核心市场，加大长三角城市群、粤港澳大湾区、京津冀都会圈等沉点都会圈和沉点城市群吸引力度；以特色专项市场为沉点，金沙江大峡谷生态科考逛、攀西风情体验逛、文化探秘逛、活动疗养逛、自驾逛、户外徒步逛、避暑康养逛、艺术写生逛、温泉度假逛、婚庆婚恋逛等特色专项阳光康养旅逛度假勾当，集聚成势，互联互通、相融相长、耦合共生，构成新的阳光康养旅逛度假新标杆、新场景；联动共享周边市场，联袂凉山州，积极取川渝滇区域对接，加速融入“攀大丽喷鼻”旅逛“金三角”，配合开辟旅逛线取产物，共享客源市场，构成劣势互补、互利共赢的区域康养旅逛度假财产融合成长新款式。

　　加强硬件支持。以资本优化设置装备摆设为从线，按照“整合、集成、共享、提拔”的准绳统筹规划、有序推进办事业成长沉点区域根本设备和配套设备扶植。加速聪慧物流、聪慧健康、聪慧医疗、聪慧教育、聪慧园区等推广使用，为全面推进新型聪慧办事业成长供给支持。

　　按照四川省对市加速推进全国医养连系试点城市、打制国际阳光康养旅逛度假目标地的要求，立脚魅力阳光活动康养劣势，实现由北到南，全力打制米易县“太阳谷”、西区“苏铁谷”、仁和区“保养谷”三大康养支点，支持全市康养财产“全域化结构、全龄化办事、全时段开辟”大款式成长。

　　2．中等职业教育品牌能力提拔工程。实施省级中等职业学校“名校名专业名实训”扶植工程，遴选一批办学根本好、专业实力强、校企合做好、办事行业财产优的中职学校开展培育扶植，打制3所省级中职名校（含技工院校）、6个名专业、3个名实训。实施中等职业教育质量提拔工程，完成5个省级示范专业扶植项目，确保成功通过终期验收；到2025年，支撑每所职业院校打制3～4个拳头专业，建立5个省级中职示范（特色）专业，建成18个摆布中职市级沉点专业，摸索开展第三方专业扶植评价。推进1+X证书轨制试点，深化职业体验教育试点。

　　10．“1+3+3”现代工业系统。指以钒钛磁铁矿“采选冶”财产为根本，钢铁、钒钛、石墨三大先辈材料财产为从导，新能源、机械制制、绿色化工及建材三大劣势财产为支持的“1+3+3”现代工业系统。

　　1．科创平台载体扶植。加速鞭策各类科技财产园、手艺转移核心、沉点尝试室、立异核心、科技核心扶植。

　　加强督促考评。本能机能改变要求，加强取企业之间的消息交换，阐扬旧事、群众桥梁和监视感化。加强规划施行监视，立异实行规划实施查核成果取被查核义务从体绩效挂钩机制。健全监视查抄机制，按期组织开展分析评估和专项评估，对办事业严沉项目扶植进度、政策办法落实环境等进行督导查抄，确保沉点范畴成长、严沉项目扶植等落到实处。将实施环境列入政务消息公开清单，及时发布实施进展，盲目接管监视，保障规划严酷落实落地。

　　推进人力资本办事业态和产物立异。指导人力资本办事机构以市场需求为导向，细化专业分工，开辟特色办事，推进办理立异、办事立异、产物立异。加速成长高级人才寻访、人才测评、人力资本办理征询等高端业态，支撑成长人力资本法令参谋、大数据监测阐发、职业征信等延长办事。激励研发机构取高校、科研院所、大型企业合做，加强办事理论、贸易模式、环节手艺等方面的研发使用。激励开展自从立异勾当，积极参取办事业“三百工程”扶植，以市场化体例举办或组织加入人力资本办事产物博览会、推介会、买卖会等市场拓展和供需对接勾当。提拔人力资本办事范畴学问产权创制、使用、、办理和办事能力。

　　大幅提拔合做财产支持程度，高质量成长取世界接轨的钒钛财产、带风情的阳光康养财产、跟尾南向市场的现代特色农业，鞭策当地企业实施产物、手艺、办事的“全财产链出口”。积极鞭策特色农产物入驻成都跨境商业电子商务公共办事平台，组合打包向境外营销；大幅提拔南向经贸合做取国际交换，加速投资及商业便当化等软实力扶植，阐扬大企业和劣势财产感化，推进南向国际产能合做、吸引跨国企业来攀投资。显著添加取南向国度（地域）进出口商业、双向投资、对外工程承包等经贸合做规模。摸索缔结国际友城，深化经贸、科技、文化、科创、教育、医卫、智库等的国际交换合做；自动争取四川南向合做的品牌展会、论坛勾当常驻，高尺度扶植“四川南向门户展馆”；建立“交通枢纽+物流园+财产园”的成长模式，培育型经济从体，建好四川南向门户。

　　成长多条理、多样化的社区办事。通过大数据推进社区平易近生办事“一码互联”，整合汇聚现有挪动平易近生办事，打制同一的城市办事入口，笼盖就业、医疗、养老、社保、交通、体裁、旅逛、水电气、社区平安、法令办事、科普宣传、流动生齿办事办理、城乡分析管理等多样化的根基公共办事，家教、家政、托育和病患陪护等家庭办事。切实保障优抚对象、低收入群体、老年人、未成年人、残疾人、流动生齿等社会群体办事需求，出力推进城乡社区意愿办事和专业办事常态化。

　　激励驻攀高校、科研院所加强同国内高校、科研院所协同立异，立脚“1+3+3”现代工业系统、“7+3”现代农业系统、“4+5”现代办事业成长系统成长需求，鞭策环节手艺不竭立异冲破。激励各类企业沉点尝试室、工程（手艺）研究核心、工程尝试室、企业手艺核心等立异平台扶植，支撑严沉科研根本设备和大型科研仪器向社会，进一步提高科技资本操纵效率，摸索建立“资本手艺财产”协同立异共享模式，构成研究开辟办事集群，营制当地企业立异空气，建立创重生态圈。

　　鼎力成长便平易近利平易近办事。完美社区便平易近利平易近办事收集，优化社区贸易布局结构。推进“全龄敌对包涵15分钟幸福夸姣社区糊口圈”规划扶植，塑制多元聪慧糊口场景，焕发老城区新活力。激励有实力的企业使用连锁运营的体例到社区设立超市、便当店、尺度化菜店、家庭办事等便平易近利平易近网点；激励邮政、金融、电信、水电气、产质量量监视等公用事业单元正在社区设点办事，满脚居平易近多样化糊口需求；沉点成长社区居平易近购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭办事、物流配送和再生资本收受接管等办事。推进社区诚信计量系统扶植，实施以“便当消费进社区、便平易近办事进家庭”的社区贸易“双进工程”，初步成立规划合理、布局平衡、合作有序的社区贸易系统。鼎力奉行物业办理办事，成立社区办理和物业办理联动机制，提高物业办事质量。健全垃圾分类收转运系统，推进再生资本收受接管网和糊口垃圾收运网无机融合，提拔糊口垃圾收运措置全过程精细化办理程度。

　　“太阳谷”：扶植以米易县为从的平和平静河谷分析开辟和农文旅深度融合“太阳谷”。阐扬国度现代农业园和全国文明城市、天府旅逛名县劣势，鼎力引入国际化、全球性的康养度假资本取品牌，打制分歧规模品级的体验式农文旅融合示范区、一坐式高端康摄生活体验区、国内领先国际出名的康养旅逛度假目标地。沉点成长以农业从题公园、田园分析体、特色康养村为载体，集参不雅、逛乐、体验、消费于一体的农商文旅财产融合示范区；以颛顼龙洞国度AAA景区为焦点，开辟多样化的活动健身、休闲摄生、健康体验、生态栖身等特色摄生度假客居地；以平和平静河道域分析开辟为抓手，扶植现代农业博览园、现代农业从题公园等具有全龄化、家庭化、潮水化特色的康养旅逛度假目标地。

　　提拔农产物冷链物流质量，完美城乡配送办事收集。环绕总发和瓜子坪冷链物流，以“攀果”为媒，通过晚熟芒果、初春蔬菜两大果蔬品类引领示范，阐扬特色农产物规模化、集群化劣势，省内出名物流、电商或商贸龙头企业，扶植合适特点的“全链条、收集化、可逃溯、新模式”的特色农产物冷链物流办事系统，初步构成跟尾产地销地、笼盖城市村落、联通全国的冷链物流收集，为全市果蔬规模化种植和设备农业成长供给支持。环绕东区瓜子坪、仁和总发、米易丙谷、盐边红格四大组团，加速区域农产物物流核心打制，统筹规划“分析物流园区+物流核心+配送节点”配送架构，积极推进县、乡（镇）、村消费品和农资配送收集系统扶植，鞭策店配取宅配融合成长，加强结尾配送资本共享，推进快递、邮政、商超、便当店、物业、社区等结尾配送资本的无效组织和统筹操纵，构成“场坐共享、办事同网、货源集中、消息互通”的城乡物流成长新款式，进一步鞭策农产物出村进城。

　　（一）成长方针。优化金融生态，强化金融立异，推进科技和金融融合成长，构成政策性金融、贸易性金融、合做性金融分工合理、彼此弥补的融资历局。无效提高金融办事笼盖面，较着加强人平易近群众对金融办事的获得感，显著提拔金融办事对劲度，满脚人平易近群众日益增加的金融办事需求。到2025年，金融业添加值达到33亿元摆布。

　　（一）成长方针。到2025年，根基构成系统完整、结构合理、布局优化、亲近协做的整合型医疗卫生办事系统，为全市居平易近健康供给充实保障。到2025年，医疗卫生总收入达到58亿元摆布。区域性医疗健康核心初具规模，全国医养连系试点城市扶植取得成效。

　　支撑市场从体操纵消息资本开展营业立异，激励“研发检测”复合成长、“手艺转移学问产权”融合成长、“投资孵化”增值成长等多元业态耦合，实现消息资本增值开辟操纵。逐渐构成沉点消息资本全过程办理系统，加强采集办理和尺度制定，提高消息资本精确性、靠得住性和可用性。依法小我现私、企业贸易奥秘，确保，研究制定消息资本跨境流动办理法子。协帮开展5G手艺的研发、尺度和财产化结构，加速新基建工程扶植。

　　完美财产成长政策。按照全市办事业成长新特征，制定、整合和细化《市办事业成长指点目次》，健全办事质量尺度系统，强化尺度贯彻施行和推广，构成一批操做性、针对性较强的“政策包”。进一步优化全市办事业营商，实行市场从体信用评价差同化监管。明白各行业成长沉点及支撑标的目的，研究制定切实无效的办事业成长政策，加强对办事业政策办法落实环境的督查。

　　立异供应链物流生态圈，鞭策物流业取现代工业深度融合。环绕“1+3+3”现代工业系统，依托集群龙头企业，以合格里坪、密地、金江等沉点物流组团，通过供应链+物联网、供应链+互联网、供应链+数据智能等项目实施为载体，出力搀扶一批跨企业、跨行业、跨区域的财产供应链物流数字化智能化协同平台，带动沉点财产供应链物流组织体例、贸易模式立异，加快构成高效协同、合作力强的现代财产供应链系统，推进财产链供应链柔性化、火速化、可定制化成长。立异供应链协同生态，建立取高质量成长相顺应的供应链物流办事系统，构成笼盖相关制制业采购、出产、发卖和售后等环节的供应链办事能力。提拔仓配一体化、入厂物流、交付物流、收受接管物流、供应链金融以及消息逃溯等集成办事，推进财产链上下逛企业协同采购、协同制制、协同物流。激励保守运输、仓储企业向财产供应链上下逛延长办事，连系企业出产规划、厂内设备结构、发卖渠道扶植、出产制制流程，为企业量身定做供应链办理库存、线边物流、供应链一体化办事等专业化物流处理方案，加强企业柔性制制、火速制制能力。

　　“十三五”期间，全市办事业总体规模不竭扩大。办事业添加值总量由2015年的184。83亿元添加到2020年的368。98亿元，实现了翻番；成长速度稳中有升，年均增加6。9%；办事业占地域出产总值比沉逐年提高，由2015年的25。9%上升到2020年的36。0%，提高了10。1个百分点，办事业已成为全市经济社会稳步成长的主要支持。

　　西区。环绕“攀西工业强区”和“山川灵秀新城”的计谋定位，打制以“苏铁谷”为从的康养产物制制示范，鞭策洪流井片区为代表的城市无机更新。以聪慧现代物流财产园扶植为焦点，加速推进分析性钢材加工买卖市场扶植，积极推进“一带一”进出口商品集散核心扶植，对现有物流企业进行现代化升级，建立现代化物流系统，把西区打形成辐射云、贵、川大商品物流财产园，毗连成渝地域和云南、东南亚、南亚的主要枢纽和四川南向门户先行区。提质升级格里坪康复辅具特色小镇、金家村风俗古村子、清喷鼻坪及洪流井高端商务区等区域根本设备和配套办事系统扶植，环绕“康养+”财产成长，鼎力推进三线红色文化资本和文旅融合，打制新消费场景，加速保守办事业向现代办事业转型升级。

　　从全市办事业布局来看，到“十三五”末，批发零售业仍然连结高位占比，达到19。85%，持续提拔；房地财产占比8。66%，交通运输、仓储和邮政业占比8。53%，金融业占比5。92%，住宿餐饮业占比5。25%，消息传输、软件和消息手艺办事业占比3。92%，科学研究和手艺办事业占比3。22%。从各类数据能够看出，保守的批发零售业、餐饮住宿业、交通运输仓储和邮政业等保守办事业占比高达33。63%，而科学研究和手艺办事业、消息传输、软件和消息手艺办事业、金融业等中高端办事业占比仅为13。06%。分析来看，保守办事业占比力大，现代高端办事业占比不脚，保守办事行业多，现代办事行业少，办事业衍出产业、联系关系财产集群化成长相对畅后。

　　1．现代物流扶植。谋划扶植“一带一”进出口商品集散核心（亚欧农产物集散核心）；申报扶植保税物流核心（B型）；启动出产办事型国度物流枢纽承载城市、现代聪慧分析物流港、聪慧现代财产园、龙密聪慧物流消息核心、川滇黔区域快递分拨物流园、冶金辅料及工业物流园、米易县农产物集散买卖核心、盐边县农产物物流核心、盐边县现代聪慧物流财产园、中国西部（盐边）特色农产物电商物流等项目扶植。

　　3．提拔教育科研程度。力争国度级课题立项2～3项，省级课题立项30～50项，市级课题立项100～150项；力争优良教育科研推广使用率达30%。

　　（一）成长方针。以降本增效提质为方针，以尺度化、专业化、消息化、智能化为沉点，整合全域物流资本，按照“一枢纽一二组团六核心”物流设备结构，鼎力推进出产办事型国度物流枢纽承载城市扶植，初步建成区域性物流核心。到2025年，物流业添加值力争达到40亿元摆布。

　　1．人力资本办事区域协同。加强区域协做，加速财产集群集聚，扶植攀西经济区人力资本协同成长试验区，推进攀西地域人力资本顺畅流动和高效设置装备摆设，打制川西南滇西北区域人力资本办事高地。

　　立异特色金融新业态新场景。鼎力成长新金融业态，摸索投贷联动、银保联动、投保联动等科技金融办事新模式，规范、稳妥开辟供应链融资金融产物，协帮打制绿色金融数字化成长平台，拓展示代金融办事场景。稳步推进央行数字货泉试点，摸索区块链等金融新手艺研究使用，拓展数字货泉使用场景，摸索开展安全科技使用试点。有序鞭策金融机构数字化转型，支撑证券、期货、基金、财富办理等机构立异开展智能投顾、智能投研等办事。按照政策要求，丰硕领取结算使用场景，推进普惠金融和跨境商业互联互通。

　　加强财产载体承载能力。对准“三个圈层”经济地舆空间，放眼全国，出力补齐阳光康养旅逛度假“产物”和“场景”短板。环绕“阳光之旅、健康之城、幸福村落、自驾营地”四张特色牌，建立支柱财产强劲、配套财产完美的康养旅逛度假财产生态圈。按照“一核一带三谷”康养财产结构布局和“一核、两轴、三区、三组团”的文旅财产结构布局，沿平和平静河道域和金沙江沿岸区域，强化阳光康养旅逛度假成长动力轴，构成以康养、旅逛度假为从的康养旅逛度假财产集聚带；环绕格萨拉生态旅逛区、二滩国度丛林公园、百灵山杜鹃花海生态旅逛区，沉点鞭策省道221段沿线康养旅逛度假设备扶植，打制百里生态旅逛走廊，积极融入大喷鼻格里拉精品旅逛线，构成百里生态参不雅旅逛度假成长轴。聚焦金杯半山太阳谷康养度假区、红格国际活动康养温泉度假区、普达阳光国际康养度假区等康养财产集群，阿署达村、格里坪镇金家村、平地镇迤沙拉村等康养名村，环绕宜居宜逛、宜业宜养，打制一批具有村落风貌、平易近族风情、养心养身为从的特色康养度假村子和旅逛参不雅，扶植一批富有文化底蕴、工业特色、非遗传承为从的体验进修交换和文艺创做、非遗传习所等旅逛参不雅体验，实现旅逛景区和康养度假区融合联动成长，进一步建牢全市康养旅逛度假财产成长底座，为打制国际阳光康养旅逛度假目标地供给强力支持。

　　中国阳光康养财产引领区。立脚“豪杰阳光康养地”品牌，高尺度打制阳光康养旅逛度假产物，高坐位做好生态文化赋能城市、赋能阳光康养旅逛度假财产大文章，积极融入“攀大丽喷鼻”旅逛“金三角”一体化成长大局。充实阐扬区域医疗辐射引领感化，建立多元融合健康办事财产链，高程度打制区域医疗健康核心。

　　4．“一核一轴两翼”。四川省办事业空间结构，即成都办事业焦点城市，成渝办事业联动轴，川南学问稠密型办事业成长翼，川东北流量办事业成长翼。

　　优化成长职业教育，铸就区域工匠摇篮。立脚市场财产导向需求特点，强化职业教育取区域特色财产、科研平台、企业手艺立异相连系，阐扬职业教育正在办事区域人才支持和稳人增人计谋中的主要感化。鼎力支撑高职（中职）院校、大学取市沉点企业、沉点尝试室和工程手艺研究核心等共建川西南滇西北产教联盟，环绕钒钛、洁净能源、阳光康养、特色农业等范畴严沉攻关使命开展跨区域、跨学科、推进产教资本正在更大范畴内组合优化，为区域转型成长、科技立异取供给动能，实现全市职业教育程度力争走正在全省使用型高校前列。激励职教院校立脚区域财产需求，强化专业扶植，开辟一批优良课程教材、实训、讲授团队、专业讲授资本库，提高技强人才培训的适用性取针对性，提高职业院校为处所经济成长的贡献率和办事能力。高质量鞭策“1+X”证书轨制试点，特别是正在钒钛、康养、特色农业等劣势范畴，通过“企业讲堂”“双师轮训”“互聘共培”等办法，挖掘和培育出更多的技强人才、能工巧匠、大国工匠，铸就区域工匠摇篮，增值赋能全市的高质量成长。

　　办事业做为经济社会成长新引擎，自动力感化愈加凸起，到2025年，办事业对经济增加贡献率达到45%摆布，办事业就业率年均增速达到5%以上，办事业从业人员占全社会从业人员比沉达到60%摆布。

　　区域性物流核心。以扶植出产办事型国度物流枢纽承载城市为契机，立脚“南向门户”，依托公、铁、航、水等严沉立体交通收集坐点，北接、南融、西进、东通，加强取四川商业试验区、南亚出港港口、喷鼻格里拉、长江内陆水运出口港等西部陆海新通道、中欧班列跟尾，抢占对外计谋制高点，全力打制资本型城市转型成长支持载体，立异供应链物流生态圈，扶植聪慧物流消息平台和现代物流总部经济“两高地”，勤奋把市打形成为具有主要影响力的区域性物流核心，辐射全国，融入亚欧，为全省财产成长供给高效分析物流办事。

　　加强钒钛、钢铁、特色农业、康养等沉点财产、行业范畴和沉点产物的学问产权消息阐发和结构、预务，培育强大学问产权中介办事品牌。成立市、县（区）全笼盖、多条理手艺（产权）买卖市场架构，构成“、行业、机构、手艺经纪人”四位一体的科技消息手艺市场办事系统，面向钒钛财产链专业范畴的手艺的商品化、本钱化和证券化，沉点推进钒钛手艺转移核心和买卖市场扶植；激励和指导科技进入手艺买卖市场，积极摸索科技推介、挂牌、拍卖、做价入股等公开买卖新机制，实现财产（企业）、学术界、科研、科技、金融、人才、政策、中介等立异要素融合，建立“政产学研金服用”融合成长的科技转移生态系统；立异实施“先确权、后”和“研发正在外、正在攀”的科技转移模式，构成全社会参取、协同推进、多元的科技转移买卖长效机制。

　　“十三五”以来，全市第三财产比沉从2015年的25。9%上升到2020年的36。0%，上升10。1个百分点。从工业化城市角度来看，全市工业成长一曲稳居高位，工业添加值正在全省根基连结正在第10名摆布，工业化率排名第1，取之相关的城镇化率、人均P连结正在全省第2名摆布，而做为支持制制业的办事业则较着不脚，持久以来，第三财产添加值排名连结全省18～19位，第三财产对经济增加贡献率正在最高年2019年仅为33。7%，2020年为10。1%，远低于全省2020年42。5%的平均程度，第三财产比沉低于全省52。4%的平均程度。比拟凉山、大理、丽江、楚雄、昭通等川西南滇西北区域城市，办事业添加值比沉处于最低程度，全市办事业财产对制制业的支持感化亟需进一步加强。

　　鼎力成长普惠金融，推进金融业可持续平衡成长。完美多条理、广笼盖的普惠金融组织系统，指导金融机构优化金融资本设置装备摆设，全面提拔平易近营、小微企业金融办事质效。支撑成长收集普惠金融办事平台、手机银行、网上银行、“互联网+”等信贷产物和办事，无效拓展金融便平易近办事渠道。立异“三农”融资体例，充实操纵政策性、农村产权典质质押融资等手段，支撑村落复兴，稳妥开展农村“两权”典质贷款。充实阐扬财务资金指导感化，撬动更多金融和社会本钱投入农业财产，支撑现代农业高质量成长。加大对电子商务等新业态、新模式、新从题的金融支撑，对电子商务等轻资产企业立异金融产物、降低融资贷款门槛。扩大征信产物使用范畴和范畴，摸索适合小微企业和农村运营从体的征信产物和征信办事，供给针对性、差同化的投融资办事，提高金融办事可得性。

　　强大现代出产性办事集聚区。充实用好攀西国度计谋资本立异开辟试验区、国度级钒钛高新区、出产办事型国度物流枢纽承载城市扶植契机，分析区域交通网和南大门通道劣势，强力推进出产性资本设置装备摆设办理、曲购电、财税和生态弥补“四大范畴”政策先行先试。以钒钛高新手艺财产开辟区为从轴引领，以东区高新手艺财产园区、四川格里坪特色财产园区为侧翼支持，以盐边钒钛财产开辟区、四川米易白马工业园区和市仁和区南山轮回经济成长区为承载的“123”分布款式，加强软件取消息办事、科技办事、查验检测、人力资本、现代物流、冷链物流、应急物流和办事外包等出产性办事业配套集聚示范区扶植，为全市出产性办事业载体扶植供给支持。

　　环绕工业强市、精明增加、绿色低碳“三大计谋”，做强钒钛财产生态圈，扶植新型材料工业城市；建立阳光康养财产生态圈，加速扶植国际阳光康养旅逛度假目标地；鼎力成长增量财产，培育新能源和机械制制财产生态圈。依托钒钛高新区财产集聚劣势，加速推进钒钛资本分析操纵、阳光康养、现代农业、智能制制、新能源、新材料、物联网等沉点财产范畴根本研究和使用手艺研究，建立取其协做配套的出产性取糊口性办事双轮驱动的现代办事业成长系统。

　　（一）成长方针。打制布局优化、支持无力、立异引领的科技消息办事系统，使科技消息办事业成为扶植立异型城市的加快器和帮推器，初步建成区域性科技立异核心。积极争创省级立异型城市，打制手艺立异策源地、立异要素集散地、立异地，引领带动川西南滇西北区域科技立异成长。到2025年，科技消息办事业添加值达到38亿元摆布。

　　5．“一核引领、一轴带动、三谷支持、五区协同”。一核：市现代办事业焦点功能区（东区核心城区和钒钛高新区干坝塘片区）；一轴：川西南滇西北商贸物流财产轴；三谷：康养财产的“苏铁谷”“保养谷”和“太阳谷”；五区协同：环绕现代出产性办事集聚区、专业手艺办事集聚区、分析商务办事集聚区、糊口需求办事集聚区、跨境贸换衣务集聚区实现协同成长。

　　做强“内圈”根基盘，搭建好“中圈”的“沉头戏”，自动融入“外圈”款式，积极面向川西南滇西北各市（州）出格是相邻县（市），全力帮推严沉交通项目扶植，加速打通毗连相互的快速通道，推进区域政策协同、要素协同和财产协同；优化升级区域财产链供应链，指导周边要素高效流动和无效堆积；加强区域现代物流、优良教育、医疗健康、时髦消费等高地扶植，完美城市现代办事业功能要素，以聪慧化、精细化、质量化、专业化等要素堆积的现代办事业为方针，加强人才、科技、教育、医疗、商贸、现代物流、金融等范畴的分析办事能力，进一步加强全市财产支持力、城市承载力、成长合作力和辐射带动力，帮推区域性核心城市成长能级全面提拔。

　　打制基于“互联网+”的出产性办事业成长平台。依托行业龙头企业，实现财产链上企业配合建立集采购、出产、发卖、金融等为一体的网上办事平台，实现物流、资金流、消息流、出产流集成，从而提高研发、制制、办事等环节的协同成长能力，冲破工业机理建模、数字孪生、消息物理系统等环节手艺。通过糊口性办事业平台，将居平易近教育、医疗、其他社会办事等若干分离的海量需乞降供给通过平台进行撮合成交，提高资本设置装备摆设效率，降低办事买卖成本，促进消费的体验感和多样性选择。鞭策各类办事业配套立异要素资本向出产性、糊口性范畴集聚，构成支持城市可持续成长的新动能。

　　完美社区办事设备。加大社区根本设备扶植投入，分析考虑办事人群和笼盖半径，逐渐成立起以社区分析办事设备为依托、专项办事设备为弥补、办事网点为配套、社区消息平台为支撑的社区办事设备收集。力争到2025年，实现城市社区分析办事设备笼盖率达到100%，农村社区分析办事设备笼盖率达到35%，实现每个街道和根本设备较好的乡镇至多具有一个分析性的市平易近核心。推进聪慧社区扶植，成立笼盖城乡、便利的社区数字化公共办事平台，逐渐实现社区公共办事、意愿办事、便平易近利平易近办事等社区办事消息资本集成，鞭策社区养老、家政、医疗、消防等安保办事和社区物业设备设备的智能化升级，强化社区治安防控能力，充实阐扬社区分析消息平台正在下层、企业、社区组织和居平易近之间的沟通交换感化，便利社区居平易近，促进社区协调。

　　数字办事业成长新时代。借帮互联网、大数据、云计较、AI、5G等新一代手艺，立异现代办事业产物和办事供给新模式，实现办事财产和商业数字化，特别是鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长，糊口性办事业向精细化和高质量改变。沉点正在钒钛、阳光康养、特色农产物、聪慧城市扶植等环节范畴和亏弱环节实现立异冲破。

　　以满脚人平易近群众夸姣糊口需求为起点，环绕“豪杰阳光康养地”品牌，立脚“三个圈层”经济地舆空间，初步建成中国阳光康养财产引领区、国际阳光康养旅逛度假目标地、成渝地域阳光康养度假旅逛“后花圃”，协同推进“天府三九大安闲走四川”文旅品牌出名度、佳誉度。到2025年，旅逛景区总量达到40个以上，文化旅逛分析收入年均增加10%以上。

　　连系《市委关于以打制氢能财产示范城市为引领鞭策绿色低碳财产高质量成长的看法》，进一步提高全市办事业绿色成长程度，全方位全过程鞭策全市现代办事业开展绿色规划、绿色设想、绿色投资、绿色扶植、绿色出产。进一步扩大绿色消费市场，加速通顺绿色产物畅通渠道，指导和激励消费者践行绿色糊口体例和消费模式，鼎力鞭策企业添加绿色产物和办事供给，实现绿色出产、绿色消费、绿色畅通的协调成长，打制全市现代办事业绿色低碳轮回成长的财产生态圈。

　　加强社区办事人才步队扶植。成立一支以社区党组织和社区自治组织为，以社区专职工做人员为沉点，以派驻人员、其他社区办事从业人员和社区意愿者为弥补的社区办事人才步队。指导优良人才向社区办事范畴流动，提高社区工做者专业化程度。成立健全城乡社区意愿者招募注册、意愿者培训办理、意愿办事记登科证明出具、意愿办事评价激励等轨制，激励党政机关、企事业单元工做人员参取城乡社区办事，力争到2025年，城乡社区注册意愿者人数占当地域居平易近比例达到10%，每个社区配备必然数量的社区社会工做者。

　　依托钒钛制制业和康养办事业领先劣势，出力打制具有辨识度和根本性的康养旅逛度假、现代物流、金融办事、贸易商业四大支柱型办事业；聚焦对全市制制业成长有较强支持感化且具有较大成长潜力的范畴，培育强大科技消息、人力资本、医疗卫生、社区办事、优良教育五大新兴成长型办事业，加速建立取现代财产系统相顺应、布局优化、合作力强的“4+5”现代办事业新系统。

　　积极鞭策区域时髦消费核心扶植。不竭丰硕中高端消费供给，完美中高端消费系统。环绕国际高端品牌、国内潮牌和出名品牌、保守品牌、新品牌，集聚消费全要素、全业态，以炳三区中高端时髦消费区为引领，以太谷广场南亚风情街、城市糊口美学核心等特色街区、大型商场、医美区为配套组合，优化提拔现有贸易空间，推进炳草岗等保守老商圈焕发时髦新活力。有序植入一批高质量贸易亮点项目，鼎力招引一批出名时髦酒店和出名品牌首店、旗舰店、概念店、体验店、精品店、快闪店、4S汽车店入驻沉点商圈。激励本土优良的时髦音乐做品、文创产物、保养产物和钒钛材料糊口产物通过正在攀举办的各类会展、博览会契机，开展做品首版次、配备首台次、新材料首批次勾当和新产物发布会，抢占消费先机和制高点，积极融入新时髦潮水。指导大型贸易分析体和贸易街区运营办理机构、出名时髦品牌代办署理机构提拔消费资本设置装备摆设能力，云集更多优良市场从体和优良时髦消费品牌，拓展贸易重生态，推进区域时髦消费出名度和佳誉度大幅提拔，逐渐“回复炳草岗”步履打算，为建成川西南滇西北区域时髦消费核心供给强力支持。

　　提质升级根本教育，扶植优良教育名城。鼎力开展名校、名师、名校长“三名工程”，环绕教育讲授质量和教师分析本质提拔，构成“名师堆积、名校堆积”的区域教育成长质量品牌。加速推进学前教育优良普惠成长，逐渐完美“广笼盖、保根基、有质量”的学前教育公共办事系统，为省级示范性长儿园建立做好前期工做，力争公办及普惠性长儿园学位笼盖率达到87%摆布。沉点推进权利教育优良平衡成长，全面落实“双减”“五项办理”，力争正在全省率先实现所有县区全数通过“优良平衡”省级验收。以优良高中学校为引领，有序组建若干个通俗高中结合体，引领市域、川西南滇西北等区域高中教育优良特色成长、多样化成长，通过名校+新校、名校+弱校、名校+平易近校等法子，摸索生源多样、学制矫捷、师资共享、设备完美、手段现代的办学模式，进一步拓展和延长名校品牌，扩大优良资本笼盖面，为打制优良教育名城供给支持。

　　2．医疗办事能力提拔项目。支撑病院创伤核心、流行症区、肿瘤防治核心、妇女儿童健康办事、细胞尝试室等特色专区扶植，建立第三方医学查验办事核心，鞭策下层医疗办事能力提拔。

　　2．“一城一市一区”城市成长新款式。一城：指核心城区，包含东区、西区、仁和区中部和盐边县南部区域，次要使命是打制高端要素堆积的都会区，吸引消费流入和生齿迁入，强大区域成长极核；一市：指支撑米易县“成市”成长；一区：指强化盐边县北部、仁和区北部、米易县西部生态功能。

　　按照习总关于立脚新成长阶段、贯彻新成长、建立新成长款式、鞭策高质量成长的主要阐述，环绕扶植川西南滇西北现代化区域核心城市，立脚“三个圈层”，加速建立成长的经济地舆空间，勤奋整合区域生齿和资本力量，做大经济总量，扩大生齿规模，提拔现代办事业成长质量，更好地融入和办事全市新成长款式。

　　提拔人力资本办事供给效能。环绕“1+3+3”现代工业系统、“7+3”现代农业系统、“4+5”现代办事业成长系统成长需求，鞭策人力资本办事业取钢铁冶炼、机械制制等支柱财产，农业、康养等特色劣势财产，钒钛、氢能等计谋性新兴财产实现双向渗入、深度融合成长。按照“增量财产增量企业增量生齿增量人才”的总体思，以财产的增加变化，吸引消费流入和生齿迁入，倒逼技强人才、专业人才、高精尖人才需求蝶变，强大区域成长极核，加快推进人才培育供给侧取财产需求侧布局要素全方位融合。成立人力资本市场供求消息发布机制，按期发布人力资本市场供求环境阐发，实现人力资本供求消息动态监测，通顺人力资本流动渠道。支撑运营性人力资本办事企业、机构参取或承办就业创业、人才流动、农村劳动力开辟转移等公共办事。

　　开辟消息资本，数字盈利。加速提拔以云平台、大数据、5G、区块链、人工智能等新一代消息手艺为从的分析消息办事，加强消息资本规划、扶植和办理，提高消息资本操纵程度。激励相关行业部分统筹规划扶植互联网大数据平台，逐渐开展社会化买卖型数据备份和认证，确保数据可逃溯、可恢复。依托聪慧城市扶植，成立全市公共消息资本目次，建立同一规范、互联互通、平安可控的数据系统，积极稳妥推进公共消息资本共享。

　　12．“宅经济”。宅经济是跟着收集兴起而呈现的一个新词，次要的意义是正在家中上班，正在家中兼职，正在家中办公或者正在家中处置商务工做，同时正在家中消费也是宅经济必不成少的一部门。

　　环绕扶植川西南滇西北现代化区域核心城市契机，贯彻立异驱动成长计谋，催生成长办事业新亮点、新业态、新模式，加速构成以立异为次要引领和支持的现代办事业新系统和成长模式，提拔全市办事业成长的焦点合作力。

　　14．供应链物流。指以物流勾当为焦点，协调供应范畴的出产和进货打算、发卖范畴的客户办事和订货处置营业，以及财政范畴的库存节制等勾当。包罗了对涉及采购、外包、等过程的全数打算和全数物流办理勾当，也包罗了取渠道伙伴之间的协和谐协做，涉及供应商、两头商、第三方办事供应商和客户。供应链物流是能够协调运做出产、供应勾当、发卖勾当和物流勾当，进行分析性办理的计谋机能。

　　加强根基公共卫生办理。进一步健全严沉疫情防治和应急办理系统，提高应对突发公共卫生事务和医防连系能力，织密公共卫生防护网。完美疾病防止节制、严沉疫情救治、卫生应急办理等公共卫生办事系统和医防协同机制。加强严沉疫情风险研判、评估、决策、防控协同，实行流行症演讲首诊担任制。将大健康的融入医疗卫生工做全过程、全环节。开展严沉疾病和突焦虑性流行症联防联控，提高对流行症、慢性病、妨碍、处所病、职业病和出生缺陷等的监测、防止和节制能力。加生监视、食物平安风险监测、农村急救等能力扶植。深切开展全平易近健康教育，提高全平易近健康素养。健全市域严沉流行症动态排查长效机制，落实社区网格化日常防控。

　　按照全省办事业“一地三区”成长定位，环绕市加速推进全国医养连系试点城市和出产办事型国度物流枢纽承载城市扶植、打制国际阳光康养旅逛度假目标地的总体要求，把现代办事业做为取市财产生态圈相辅相成的无机全体来一体谋划、一体摆设、一体推进，持续加强全市经济实力、成长活力、城市魅力和影响力，以新成长鞭策办事业加速转型升级，确定全市“一地一区三核心”的办事业成长定位。

　　积极成长钒钛总部经济、钒钛终端产物研发、钒钛产物检测、消息办事、节能环保及研发、双创孵化、中试、人才培育为从的出产性办事业，带动钒钛财产高端转型成长。积极争取国度及省级针对钒钛资本分析操纵等沉点范畴的专项资金支撑，帮力扶植世界级钒钛财产。提质升级阳光康养、文化旅逛、健身文娱、科技教育、商务会展、园区办事等糊口性办事业，统筹新区拓展和无机更新，全体提拔新区宜业宜居的高质量，为钒钛高新区扶植添加现代化活力。

　　“十四五”期间，我国全面扶植社会从义现代化国度新征程，进入新成长阶段，办事业将送来新一轮快速成长机缘期。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会，深切进修贯彻习总对四川工做系列主要、习总来川视察主要，全面落实省第十二次党代会和市第十一次党代会、市委十一届二次全体味议暨市委经济工做会议摆设要求，立脚新成长阶段、贯彻新成长、融入新成长款式，紧紧环绕省委“讲、抓成长、惠平易近生、保平安”的工做总思，紧扣省委提出的“支撑攀西经济区走特色成长之，以更鼎力度推进平和平静河道域高质量成长”等要求，全面实施市委“一三三三”总体成长计谋，走特色成长道，聚焦现代化区域核心城市扶植，统筹疫情防控和经济社会成长，把立异驱动放正在办事业成长的焦点，加速办事业高端化、质量化、数字化、融合化成长。以办事先辈制制业成长和提拔人平易近糊口便当度为导向，建立出产性办事业新支柱，抢占办事业成长新高地，培育出产性办事业新引擎，打制阳光康养旅逛度假新品牌，沉塑糊口性办事业新劣势，出力提拔现代办事业供给质量，建立支持全市高质量成长的“4+5”现代办事财产系统。

　　做优做强糊口需求办事集聚区。以扶植国际阳光康养旅逛度假目标地、成渝地域阳光康养度假旅逛“后花圃”为契机，环绕康养旅逛度假财产项目开辟，高尺度扶植好东区核心商务社区、干坝塘片区等高质量糊口宜居区，提拔银江、格里坪、撒莲、红格等特色镇质量，优化完美金瓯广场、太谷广场等特色潮水贸易街，做优做精万象城等焦点商圈，提拔炳草岗、干坝塘贸易核心办事能级。激励成长中环六合、米易水街等夜间经济点。

　　提拔分析商务办事集聚区。依托金沙江聪慧物流商贸城、川西南农产物冷链物流园等分析型办事园区的集聚劣势，沉点环绕钒钛高新区结构一批立异、区域总部、攀西数字经济港等分析商务办事集聚区，正在钒钛、阳光康养、现代农业等沉点劣势财产范畴，建立集出产、办事、消费于一体的中高端商务生态圈，将分离的海量供给和需求进行撮合成交，提高资本设置装备摆设效率，构成一批市场化的现代金融、商务、物流、康养旅逛度假、供应链办理、数字商业及区域总部经济等分析商务办事集聚示范区，区域性时髦消费核心扶植初见成效。

　　2．聪慧社区扶植。试点推进一批聪慧社区扶植工程，以人、房、车为办事对象，以医、学、娱、活、商、安防办理为办事焦点，落实一体化的聪慧社区糊口办事。

　　到2025年，全市办事业添加值达到570亿元摆布，年均增加8。5%以上，力争全市办事业添加值增幅高于地域出产总值增幅1个百分点以上；社会消费品零售总额冲破400亿元，年均增速连结11%程度。

　　1．社区公共办事根本设备工程。加速扶植社区养老办事分析体，到2022年，力争所有街道和根本设备较好的乡镇至多建有1个社区养老办事分析体；完美对农村留守白叟、留守儿童的巡访、关爱，摸索推进失能老年人家庭照应、社区照顾、机构照护相跟尾的养老办事模式。以居平易近需求为导向，因地制宜成立健全社区市平易近核心设备收集，鼎力推进乡镇以场镇为核心扶植一批市平易近核心，建立以社区为根本的城乡下层社会办理和公共办事平台，提拔社区根基公共办事能力。

　　分析判断，办事业成长处于主要机缘期，环绕“三个圈层”经济地舆空间，聚焦全市办事业功能完美和质量提拔，以扶植斑斓宜居的现代化区域核心城市为导向，加速推进办事业高质量成长，大有可为。

　　“十三五”期间，先后制定了《市成长强大办事业鞭策经济高质量成长三年步履打算（20192021年）》《市推进会展业成长实施方案》《市激励本市电商和快递企业拓展周边市场支撑政策》等政策文件，持续推进花城商务“五费合一”便平易近办事点扶植，不竭优化办事业营商。自动对接中通、京东、阿里巴巴等方针企业，为推进出产办事型国度物流枢纽承载城市扶植供给了无力支持。通过支撑东方钛业公司加入中东涂料展和亚太涂料展、十九冶集团加入第一届中非经贸博览会、凯若农业开辟无限公司加入对越产物春联系商会和莫斯科食物展等相关勾当，积极加强取海关、财税、金融等部分和各类商协会的沟通共同，落实各项商业便当化办法，极大地推进了全市办事业对外不竭全面深切。“十三五”期间，累计实现进出口商业总额132。86亿元，年均增加17。48%。

　　9．“一核、两轴、三区、三组团”。一核：以东区、西区、仁和区和钒钛高新区为成长焦点；两轴：阳光康养文化旅逛成长动力轴和百里生态参不雅旅逛成长轴；三区：仁和阳光村落康养度假财产优先成长区、米易国际阳光康养度假财产优先成长区、红格国际活动康养温泉度假财产优先成长区；三组团：格萨拉生态参不雅旅逛组团、二滩水利参不雅旅逛组团、格里坪康辅特色财产旅逛组团。

　　成立同一、、合作、有序的办事业市场，营制公允合作的立异创业和规范诚信的市场，积极培育消费需求，改善办事消费，制定积极的消费政策，指导合理消费。加强消费者权益，峻厉冲击虚假宣传、价钱欺诈、制假售假等行为。积极建立便平易近利平易近的公共办事系统，推进社会信用系统扶植，完美社会征信系统，整合监管资本，鞭策监管消息共享，完美分析监管和专业监管协同机制，普遍奉行办事许诺、办事公约、办事规范等轨制。

　　“一核”：成立以东区、钒钛高新区为从的全市现代办事业焦点功能区。沉点环绕炳草岗商贸畅通集聚区、密地现代物流集聚区、阿署达休闲旅逛集聚区、华山医疗康养集聚区、炳三区总部经济集聚区、沿江休闲经济景不雅带、阿署达龙密东华山奥林匹克特色旅逛贸易街区，推进全市中高端办事业和高附加值办事环节集聚，强化全市办事业焦点带动感化。全面提拔区域核心城市成长程度，积极成长区域总部经济、平台经济，鞭策征询办事、博览会展、消息办事、工业设想、文创、人工智能、金融、时髦消费等中高端办事业成长。扶植一批条理高、业态新、功能全的各类现代高端办事业载体，把都会区打形成为区域性现代办事业成长高地和时髦消费核心，提拔参取“三个圈层”甚至全国资本设置装备摆设能力和城市分析办事能力，进一步加强市正在四川省南向城市收集系统中的节点地位，全力打制正在国内具有必然影响力的区域核心城市。

　　5．聪慧医疗。加强全平易近健康大数据办理，开展5G聪慧医疗试点扶植，“5G+互联网”近程诊疗办事专网扶植。

　　“川西南滇西北商贸物流财产成长轴”：依托G5、西攀、攀田、丽攀、攀大、攀宜、攀盐等高速公，成昆铁复线，航空等严沉立体交通收集坐点，立脚于市委、市推进平和平静河谷分析开辟，打制世界级钒钛财产集群，扶植洁净能源的计谋摆设，充实操纵出产办事型国度物流枢纽承载城市扶植契机，按照“一枢纽一二组团六核心”物流设备结构，环绕四川南向大通道、成渝地域双城经济圈扶植，积极融入沉庆、成都经至瑞丽港口达到孟中印缅经济走廊，积极对接西部陆海新通道，以保税物流核心（B型）、“一带一”进出口商品集散核心为支点，加速构成便当快速、功能完美的区域物流系统，抢占对外计谋制高点，加强对国表里市场的辐射能力，将市打形成为立脚攀西，辐射川、滇、渝、黔，影响全国和东南亚、南亚的区域性主要商贸物流枢纽城市。

　　有序适度成长医美财产。抓住新时代消费升级机缘，对准财产成长趋向，凸起成长医疗美容办事业，指导和培育成长医疗美容制制业，延长成长医美消息办事等联系关系财产，出力建立医疗美容财产生态圈。沉点成长外科美容、皮肤美容和牙齿美容，积极培育西医美容。支撑具备开展医疗美容天分的病院，取国内各医美机构、国表里出名专家成立联系机制，初步建成攀西地域区域性医美核心。充实操纵三甲病院优良资本和攀西奇特天气劣势，积极拓展整形医学、康复医学、活动医学、医学美容、高端临床体检、生殖医学等健康办事范畴开展专病诊疗；引进一批具有焦点手艺的医美制制企业落户。以医疗美容办事业和相关制制业为依托，延长成长消息办事、文创、旅逛、糊口美容、商业、会展、金融等联系关系财产，鞭策医疗美容财产取联系关系财产良性互动、互利共生。

　　医养连系补齐卫生短板。依托全国医养连系试点城市扶植契机，按照“融机制、合力量，融内容、合办事，融资本、合成长，融文化、合（协调）”的总体构想，初步建立起具有特色的医养连系办事成长新款式，打制“医养”品牌。进一步优化医疗卫生取康养办理的资本设置装备摆设，推进医疗资本进入养老机构、社区和居平易近家庭。开通养老机构取医疗机构的预定就诊绿色通道，开展面向养老机构的近程医疗办事试点。操纵闲置的社会资本扶植医养连系机构，支撑社会力量开展医养连系办事，支撑医疗卫朝气构取养老机构通过合做共建、和谈托管等多种形式开展合做，成长医疗养老结合体，成立健全医养连系好处共享机制。

　　米易县。按照扶植城市副核心和财产强、生态优、人文美的社会从义现代化米易定位要求，以“天府旅逛名县”和“全国康养可持续成长五十强县”为引领，环绕平和平静河谷分析开辟和农文旅深度融合的“太阳谷”，加速“健康活动+田园康养”系列项目开辟扶植。紧抓全国县域医疗卫生配合体扶植试点县契机，鞭策居家和社区养老办事，加速暖冬度假农房集群、马鹿寨开辟、草场镇平易近宿、白马镇田坝村回族特色街区等一批特色康养平易近宿集群提质升级。依托“阳光米易”区域公用品牌、国度皮划艇急流盘旋锻炼，国度级“南菜北运”，加速推进农文旅体融合成长。以湾丘、青杠、丙谷铁物流园区为核心，加速实施丙谷、白马农产物买卖物流核心、攀西农产物买卖电商物流园“两核心一园”等严沉工程。继续鼎力培育“夜逛米易”“夜赏江景”“夜不雅灯会”“夜品好菜”“夜健体魄”等“夜间经济”，扶植一批高质量夜间经济消费街区和夜间消费网点，优化夜间经济营商，加强米易夜市影响力。

　　环绕出产办事、专业手艺、分析商务、糊口需求、跨境商业等五大办事集聚区，实现区域办事业协同成长。

　　深化医药卫生体系体例，健全分级诊疗系统，加速推进医联体、医共体扶植。以市级病院为龙头，通过专科共建、临床带教、营业指点、讲授、科研和项目协做等多种形式，提拔县级病院、下层医疗机构医疗办事能力。激励社会本钱举办高程度、规模化医疗机构，成长专业性病院办理集团。激励成长互联网病院，开展5G聪慧医疗试点扶植，扶植“5G+互联网”近程诊疗办事专网。

　　（一）成长方针。进一步健全新型社区办理和办事体系体例，强化社区办事系统和消息化扶植，到2025年，初步成立起较为完美的社区办事设备、办事内容、办事步队、办事收集和运转机制，农村社区办事工做有序推进，切实加强全体市平易近的获得感和幸福感。

　　加强统计监测工做。健全办事业统计查询拜访工做机制，切实提高办事业统计数据质量，摸索办事业沉点财产数据库和消息统计发布机制，推进各类市场从体投资，鞭策办事市场健康有序成长。

　　以立异驱动引领全市办事业高质量成长，扩大办事业对外，勤奋实现“一地一区三核心”办事业功能集聚区扶植冲破、立异能力提拔冲破、区域辐射范畴扩大冲破。

　　“一品牌两核心”引领，谋划并启动“一带一”进出口商品集散核心扶植。贯彻落实市委扶植“一品牌两核心”的决策摆设，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效、中老铁通车和成昆复线及宜攀沿江高速即将全线贯通等严沉机缘，以“攀果”、初春蔬菜等农产物范畴为沉点，摸索前端市场、中端深加工、后端计谋储蓄的商品集散模式。进一步优化整合全市零星商品批发、加工、转运资本，培育搀扶市域当地财产及其深加工龙头企业，引入具有全国结构能力的优良企业，提出取集散相婚配的企业集群成长策略，通过市场和行政办理双沉机制的感化，加强集散的专业化、尺度化办事能力。按照 “绿色生态、平安高效、全国一流”的根基，通过5～10年持续不竭的成长，将其打形成为立脚川西南滇西北、依托金沙江区域“中圈”和成渝贵昆“外圈”城市、对接“一带一”、面向国际市场的绿色产物价值链高地、现代物流和供应链办事，实现供给腹地取消费市场的高度整合取堆积，建立起“供给腹地集散方针市场”的协成长的绿色产物国际畅通新走廊。

　　（二）成长沉点。优化提拔金融程度。营制投融资，提拔金融高质量成长质效，加速建成集金融办理、资金结算、金融买卖和后台办事为一体的区域性金融核心。支撑各类银行、证券公司、基金办理公司和期货公司正在风险可控前提下，正在设立分行和支行。做实企业上市和间接融资培育工做，支撑企业正在多条理本钱市场融资。环绕特色农产物成长，逐渐扩大处所特色农产物安全笼盖范畴，摸索成立农业安全大灾（巨灾）风险分离机制。全面优化全市金融生态，规范成长各类新型机构，实现经济取金融良性轮回、健康成长。

　　加强市办事业成长带领小组统筹协调本能机能，完美办事业成长推进机制，全市各县（区）、各相关部分要切实把办事业高质量立异成长摆上主要，加强办事业成长的严沉方针、政策和行动推进落实力度。落实好市“十四五”国平易近经济成长规划的总体摆设，协调好办事业各范畴、各区域成长专项规划的跟尾工做，系统处理好办事业成长中的严沉问题，凝结合力、统筹推进，为办事业高质量成长供给强无力的组织保障。

　　提拔分析配套办事质量和程度。以便利化抓好“行”，收集化提拔“逛”，质量化抓好“管”，体验化抓好“娱”，本土化抓好“购”，特色化抓好“吃、住”等为沉点，加速建立一批立体联网、表里联通、联程联运、快进慢逛的深度体验阳光康养旅逛度假财产交通系统，构成一批上规模、有档次、特色明显的餐饮办事集聚区，打制一批商务酒店、精品平易近宿、度假酒店、从题酒店、露营地、汽车旅店等多种住宿新业态。开辟一批从题贸易街、夜市等特色购物街区，加强互联网购物平台开辟运营，依托钒钛成品、“攀果”、康复器具等特色商品，扶植一批享誉国表里的旅逛商品集散核心，开辟旅客可参取、可创做、可体验、可文娱的出产。按期举办各类旅逛商品设想大赛、旅逛购物节、旅逛商品博览会、买卖会等勾当，集中推出特色阳光康养旅逛度化名品。推出一批以三线扶植、平易近族风情、非遗文化为从题的特色文化，满脚旅客多样化休闲文娱需求。加强旅逛景区、星级酒店、村落旅逛点、旅行社、逛艺文娱场合的平安出产、公共卫生、疫情防控办理，成立康养旅逛度假财产消息互通、联席会议、结合查抄、依法行政、诚信运营、现患问题移送等工做机制，确保全市康养旅逛度假财产健康成长。

　　丰硕优化阳光康养旅逛度假办事供给。聚焦人平易近群众对夸姣糊口需求神驰，高点定位、科学制定新期间“豪杰阳光康养地”品牌成长使命书、时间表、线图，出力增品种、提质量、创品牌，加强成长后劲，指导全市阳光康养旅逛度假财产高质量成长，科学谋划阳光康养旅逛度假财产久远成长的“成长坐标”，把特色劣势成市场所作力。以深挚奇特的生态资本底蕴为载体，依托冬日阳光，26度天气等“避寒、避暑”全天候康养根本前提，连系银江湖、二滩、雅砻江、金沙江、平和平静河等滨水景不雅，苏铁国度天然区、二滩国度丛林公园，芒果、初春蔬菜等独具特色的生态资本，国度皮划艇急流盘旋锻炼、红格温泉、西区康复辅帮器具制制等活动、疗养、康复，以及康养人家、西医食疗、健康办理等各类康养旅逛度假办事机构，高质量再塑以“光养、水养、气养、食养、医养、体养”等六大特色为从题的阳光康养旅逛度假产物，打制“康养旅逛度假+”质量糊口进阶版，构成个性化、精细化、多元化、高附加值的产物。倍增一批旅逛景区，通过提拔硬件、扩大景区容量、完美根本设备、改良配套办事，鼎力推进各类天然康养、旅逛度假分析体、城市公园、矿猴子园、地质公园、从题乐土立异升级、提质增效，为旅客供给愈加丰硕多元的产物取办事。

　　川西南滇西北现代办事业成长高地。聚焦现代化区域核心城市扶植，以精明增加的引领城市成长，厚植高质量康摄生活宜居劣势，统筹钒钛高新区拓展和东区老城无机更新，加速建立“两江不雅景、两河亲水、六湖连珠、花开满城”的蓝绿生态空间，实现办事业由规模驱动向专业化、精细化、高质量改变，实现市域内交际通无缝跟尾和城市质量全面提拔“两大改不雅”，以建成中国阳光康养财产引领区、区域性物流核心、区域性优良教育核心、区域性时髦消费核心为方针，规划和扶植一批档次高、规模大的城市分析体和现代办事业集聚区，培育一批具有自从品牌、从业凸起、具有焦点合作力的商贸畅通大企业大集团，引领川西南滇西北现代办事业成长。

　　摸索成长跨境贸换衣务集聚区。环绕四川南向门户扶植想谋，积极参取成渝地域双城经济圈扶植。深切对接中国（成都）跨境电子商务分析试验区，依托市电子商务财产园，加速保税物流核心（B型）申建，摸索成长跨境商业，自动融入云南东友邦际商业桥头堡，鞭策四川向东南亚、南亚合做，推进特色农产物、钒钛产物、出产材料、大商品等商业，推进产物办事全球化。

　　1．“一三三三”总体成长计谋。一个总方针：加速扶植川西南滇西北现代化区域核心城市；第一个三：即“三大计谋”，鼎力实施工业强市、精明增加、绿色低碳“三大计谋”；第二个三：即“三篇文章”，统筹做好钒钛、阳光、洁净能源“三篇文章”；第三个三：即“三个圈层”，积极建立市域“内圈”、金沙江区域“中圈”、成渝贵昆“外圈”“三个圈层”经济地舆空间。

　　4．医美财产成长。沉点支撑开展以外科、皮肤、牙科和西医摄生等为从的美容项目，支撑具备开展医疗美容天分的病院，取国内各医美机构、国表里出名专家成立联系机制，初步建成攀西地域区域性医美核心。

　　打制区域医疗健康核心。全力推进区域医疗、区域卫生、攀西职业病防治、西医治未病核心、区域妇长保健、区域医学教育等六大区域医疗卫生核心提档升级，建立多元医疗卫生办事系统。鞭策公立病院高质量成长、扶植高程度病院，激励各级各类病院取省表里优良医疗资本开展科研合做和学科共建，沉视学科扶植和新手艺使用，沉点打制眼科、耳鼻喉、肿瘤、呼吸、心脑血管等特色专科集群，继续加强取优良医疗机构合做，为急危沉症、疑问病症患者供给高程度的分析性诊疗办事，进一步提拔全市医疗手艺程度。加强市域病院胸痛、卒中、创伤、危沉孕产妇救治、危沉儿童和重生儿救治等医疗核心扶植。

　　1．实施商贸财产提质步履。加速城市糊口美学核心、太谷广场特色潮水贸易街、龙密特色街区、花海尾矿沟银江湖御湖花都现代办事业财产环线、分析性钢材加工买卖市场、全市农贸批发市场及社区便平易近店、汽车分析办事区、城市邻里核心、攀西养老办事用品批发买卖市场、五十四现代商贸城、新能源汽车城等项目扶植。

　　2．人力资本财产工程扶植。规划扶植攀西钒钛科技园区，引入人力资本办事机构50家摆布，年停业收入达30亿元；扶植一批技强人才培训、技术大师工做室和技术竞赛集训30个，建立省级创业孵化1家，新建就业见习20个。

　　全域，自动融入“一带一”扶植、成渝地域双城经济圈扶植等国度计谋，自动对接滇中、黔中城市群成长计谋，申建保税物流核心（B型），推进跨境商业平台、“蓉欧+”等扶植。自动有序衔接长三角、珠三角、粤港澳大湾区等区域财产转移，共建合做财产园。自动参取中国东盟框架合做，有序取东南亚、南亚国度开展经贸人文科技交换，提拔财产外向度，加速融入南向商业收集。

　　8．“一核一带三谷”。一核：以东区为从的阳光康养财产成长焦点区；一带：以盐边县为从的阳光康养活动旅逛生态带；三谷：西区“苏铁谷”、仁和区“保养谷”、米易县“太阳谷”。

　　区域性时髦消费核心。加速炳三区等中高端时髦消费区的培育成长，加速扶植太谷广场等时髦消费核心新地标，推进炳草岗、大渡口等保守老商圈焕发时髦新活力，依托钒钛高新区干坝塘片区，有序植入一批高质量贸易亮点项目，云集更多优良时髦消费品牌和市场从体，加速提拔消费供给规模和质量，成为创意迸发、名牌汇聚、引领潮水的川西南滇西北区域时髦消费核心城市。

　　成立办事业严沉项目库，按照城市总体规划、地盘操纵规划、财产成长规划等专项规划的导向放置，确定办事业年度沉点方针取使命，以此开展专项招商、选商。通过深切实施新一轮技改提质工程、以商招商、资本整合等体例，进一步盘活办事业范畴存量资本，以存量引增量、换增量，自动谋划和鞭策正在农业、旅逛、生态、钒钛等方面的资本劣势，将其为成长劣势，以劣势资本集聚优良项目。环绕沉点项目抓投资推进，鼎力引进一批补链项目、强链项目和扩链项目，提拔财产当地配套率，推进出产性和糊口性办事业严沉项目落地落实。

　　盐边县。环绕扶植城乡融合成长现范区、钒钛资本分析操纵示范县、现代特色农业示范县、绿色成长现范县“一区四县”计谋定位，持续推进南部阳光温泉红格国际活动康养温泉度假区，中部阳光山川“百里画廊水墨二滩”景区，北部阳光丛林格萨拉、绿石林、百灵山景区等为从的度假区、生态旅逛示范区扶植。以“攀果”品牌注册地劣势，招引严沉农产物深加工核心、电商物流核心落地盐边，川西南滇西北现代农业、电商物流结构盐边。加速桐子林、红格、渔门核心城镇贸易核心和商圈扶植。高尺度扶植新九物流园和桐子林铁物流核心，尽快融入出产办事型国度物流枢纽承载城市扶植。不竭擦亮“水墨二滩味道盐边”旅逛招牌，天府旅逛名县抽象进一步彰显。

　　从国际看，世界正派历百年未有之大变局，新一代消息手艺鞭策办事收集化、聪慧化、平台化，跨境电商、互联网医疗、正在线教育、近程办公、“云”上展会等新业态新模式快速成长，全球办事数字化时代到临。取此同时，新冠肺炎疫情全球大风行，从义、单边从义上升，世界经济低迷，办事商业和跨境投资的化、便当化面对多方面冲击，对全球办事业成长和国际分工款式发生深远影响。

　　数字手艺正在办事业范畴的融合和使用全面推进，办事业手艺立异、业态立异、模式立异进一步强化。数字经济焦点财产添加值增速高于地域出产总值增速。到2025年，收集买卖额冲破150亿元。

　　依托西部陆海新通道、中欧班列、中老铁等计谋通道，无机连系“三个圈层”经济地舆空间，高尺度打制川西南滇西北现代办事业成长高地，高质量扶植中国阳光康养财产引领区，区域性现代物流、优良教育、时髦消费三大核心根基建成。到2025年，力争外贸冲破60亿元。

　　3．社区美空间打制。每个县（区）试点扶植3～5个以社区范围为次要办事半径，供给普适审美体验，深度黏合社会价值、糊口价值取美学价值的空间场景。以展现社区地区文化、汗青文化和财产特色为导向，融入美学元素，彰显从题特征，集艺术表达、文化展现、消费体验、感情交换等多功能于一体的社区美用场景。

　　跟着电子商务、现代物流、康养旅逛度假等新兴办事业聪慧化程度不竭提拔，商贸、住宿、餐饮等保守消费范畴多样化、个性化、高质量的需求不竭添加，全市办事业集聚效应尚未无效构成，导致趋同现象凸起。同时研发设想、科技消息、文化创意、系统流程办事等高端范畴规模小，成长条理不高，孕育孵化尚需时间。现代办事业正在焦点商圈、沉点财产园区、主要交通枢纽、次要使用场景等范畴集成立异使用程度遍及较低，新型消费收集节点还需要精细打制，具有显著劣势的阳光康养旅逛度假财产潜能有待深度挖掘和优化整合，办事业的集聚合力亟需最大程度，才能立脚“三个圈层”经济地舆空间把产物取办事推向全国、全球市场。

　　“十三五”期间，社会消费品零售总额从2015年的170。1亿元添加到2020年的235。15亿元，增加了38。24%，平均增速6。69%。2020年受新冠肺炎疫情影响，本年度呈下降趋向，但分析比力20162019年成长环境，社会消费品零售总额年均增速连结正在9。1%程度；从运营地来看，城镇年均增速9。0%，村落年均增速10。2%；从消费形态来看，商品零售总额年均增速8。9%，餐饮收入年均增速10。6%；从消费新趋向来看，跟着收集购物、收集约车、正在线医疗教育、云上办公、电商曲播、外卖配送等新业态、新模式敏捷兴起，网红打卡、夜间经济、宅经济等新兴经济不竭出现，“生鲜电子商务+冷链宅配”“地方厨房+食材冷链配送”等办事新模式不竭成长完美。2020年，全市实现电商收集零售额10。55亿元，达汗青新高，全市消费市场持续连结繁荣态势。

　　2．营销筹谋工程。以康、养、逛、娱、医等特色从题内容，开展阳光康养旅逛度假财产营销从题筹谋和论坛，各县（区）轮番设置从会场和特色分会场，成立以“赛”育“市”、以“市”促“赛”的成长机制。

　　11．TOD模式。指以公共交通为导向的城市空间开辟模式，通过以轨道交通坐点为焦点进行片区一体化开辟，打制集贸易、商务、栖身、生态、公共办事等功能于一体的城市片区核心。

　　环绕钒钛、阳光、洁净能源“三篇文章”，全力打制全省绿色低碳财产集中承载地，走出一条富有特色的绿色低碳成长之。聚焦以钒钛钢铁制制为从的出产性办事业范畴，激励企业开展绿色设想、选择绿色材料、实施绿色采购、打制绿色制制工艺、奉行绿色包拆、开展绿色运输、做好烧毁产物收受接管处置，实现产物全周期的绿色环保，提高行业供应链绿色化程度。聚焦以休闲消费、质量糊口为从的糊口性办事业范畴，率先启动阳光康养旅逛度假村（酒店）、休闲绿色耗损，有序成长出行、住宿等范畴共享经济，规范成长闲置资本买卖，酒店、餐饮等行业不自动供给一次性用品；以绿色批发市场、绿色餐馆、绿色商超、绿色电商等绿色畅通为从体，支撑正在显著开设绿色产物发卖专区，厚植崇尚勤俭节约的社会风尚，营制绿色消费。聚焦现代物流、商贸畅通等范畴，依托出产办事型国度物流枢纽承载城市扶植之机，打制绿色物流，沉点加强“内圈”物流运输组织办理，加强“中圈、外圈”物流消息共享，力争实现通网配送，一车中转；激励成长聪慧仓储、聪慧运输，积极鞭策成立尺度化托盘轮回共用轨制；积极优化商业布局，鼎力成长以钒钛、特色农产物等为从的高质量、高附加值的绿色产物商业，深化绿色“南向”合做，拓宽节能环保、洁净能源等范畴手艺配备和办事合做，绿色低碳轮回成长的出产系统、畅通系统、消费系统初步构成。

　　打制区域物流转运枢纽，提高物流组织程度。依托全市各县（区）物流，取凉山州的德昌、会理、会东、盐源等县（市）配合构成攀西地域现代物流节点圈，取云南省的永仁、华坪、宁蒗等县加强正在市场拓展和货源组织等方面的双向或多向合做，构成滇西北地域区域联动的现代物流共享圈。立脚攀西，北接成都融入“蓉欧”和“中国（四川）商业试验区”，南联昆明融入“南亚出港港口”，西进喷鼻格里拉融入“国际旅逛大环线”，东通宜宾融入“长江内陆水运出口港”，实现取邻接县（市）1小时、取“中圈”市（州）2小时、取周边省会城市3小时物流圈，进一步优化物流班列运转线及不变性，扩大对外的品牌出名度和影响力，抢占对外计谋制高点。

　　东区。环绕江北工业集聚区和江南办事业集聚区，江北物流运输走廊，马家田至阿署达农文旅融合经济带、金沙江沿江生态休闲经济带和弄弄沟至双龙滩现代农业经济带“两区一廊三带”计谋结构，成立以科技消息、现代物流、金融办事、商务会展为四大支柱，立异成长康养财产、贸易商业、文化旅逛、医疗卫生、教育培训、社区办事的“4+6”现代化办事业系统，加速推进一条环线、两大打算、三大公园的“123”城市成长新款式。环绕“全域康养、全平易近康养”方针，加速完美医养连系、旅逛康养、活动康养、居家康养和康养数字经济五大焦点财产链条。环绕全国医养连系试点城市、国度居家和社区养老办事试点城市等工做，全面推进健康城市、城企联动普惠养老、普惠托育扶植，协同中圈城市，高程度扶植医养连系特色大健康财产成长功能区；加速职教城、立异和攀西数字经济港扶植；推进阿署达、弄弄沟区域活动、自驾逛等系列户外勾当扶植，实现出产性办事业向专业化和价值链高端延长，鞭策糊口性办事业向精细化和高质量改变，塑制全市现代办事业行业标杆和办事典型，全力打制“办事”品牌，逐渐建成川西南滇西北区域现代办事业高质量成长引领示范区。

　　1．公共卫生扶植项目。支撑公共卫生医疗救治、医学救援、公共卫生应急取培训、全平易近健康消息平台、疾病防止节制等公共医疗设备的新建及能力提拔。

　　4．新基建工程。加速鞭策消息手艺设备立异成长工程、聪慧交通根本设备示范工程、聪慧能源根本设备联网工程、数字市政根本设备升级工程、聪慧水利根本设备提档工程、财产手艺立异设备能级提拔工程、严沉科技设备集聚成长工程等扶植。

　　以市场需求为导向，以消费者需求为核心，阐扬保守消费从体感化，加速成长新型消费，补齐消费办事设备短板，逐渐缩小城乡差距，不竭加强优良商品和办事供给能力，有序鞭策需求牵引供给、供给创制需求的更高程度动态均衡。

　　按照全省“一核一轴两翼”办事业成长总体结构，环绕川西南滇西北现代化区域核心城市扶植，以加速建立“三个圈层”经济地舆空间为引领，连系“一城一市一区”的城市成长款式，以“4+5”现代办事业成长系统为导向，实现全市办事业“焦点引领、强轴带面、梯次联动、错位互促”成长，打制分歧层级的办事核心，出力建立“一核引领、一轴带动、三谷支持、五区协同”的现代办事业空间款式。

　　持续完美现代商贸畅通办事的出力点。鞭策实现需求牵引供给、供给创制需求的更高程度动态均衡。强化手艺赋能和立异引领，加速互联网、大数据、物联网、人工智能等手艺使用，鞭策保守商贸畅通企业转型升级，通过阐扬商贸大平台集聚功能，深化供应链立异使用，鞭策商旅体裁、逛购娱互融，农工商贸互联，带动产、供、销协同成长；指导电商平台、供应链焦点企业以数据赋能出产企业，加强出产企业对市场需求的捕获能力、快速响应能力和火速调整能力；依托电商平台，建立复合型营销、复合型收益、电商展销取电贸易态相融合的新型营销模式；拓展康养、住房、旅逛休闲、教育、家政等消费范畴，提拔办事消费空间，扩大消费市场。提拔商品和办事的无效供给程度，多元多条理消费需求不竭升级的趋向，加强高质量的商品和办事品种、质量和品牌的高效供给；强化钒钛、芒果、石榴、初春蔬菜等地区特色的品牌孵化功能，鞭策构成一批新国货物牌，正在中高端消费范畴培育新增加点，构成新动能；鞭策超市（连锁店）提拔自从立异和分析合作能力，构成一批具有焦点合作力的大型商贸畅通企业和集团，加强全市商贸能级。

　　加速根本设备扶植，建立高效的现代物流收集。加速出产办事型国度物流枢纽承载城市扶植，以存量物流设备整合提拔为从，以增量设备补短板为辅，积极鞭策全市物流根本设备扶植和聪慧化提拔。环绕“一环六射”的高速公收集，鞭策通俗国省干线网加密和升级，加速完美阳光大道、花城大道等网从骨架，推进炳四区、阿署达、钒钛高新区等各片区网扶植，加密片区联系通道，斥地货运环线，推进客货分手。全力鞭策成昆铁扩能、宜西攀高铁、攀宜高速公、新机场等严沉交通项目规划扶植，加强乌东德库区库尾航道整治，全面消弭区域内物流壁垒，构成物流大通道，出力建立高效、平安、绿色、通顺的公、铁、空、水等多式联运的集疏运现代分析运输系统。

　　2．冷链物流扶植。环绕金沙江聪慧物流商贸城和川西南农产物冷链物流园两个冷链物流，鞭策各县（区）建立笼盖农产物出产、加工、运输、储存、发卖等环节的全程冷链物流系统，完美沉点乡镇物流节点扶植，取结尾发卖收集无缝跟尾，鞭策果蔬高效畅通。

　　15．营商。指市场从体正在准入、出产运营、退出等过程中涉及的政务、市场、、人文等相关外部要素和前提的总和。2003年由世界银行倡议，并每年对其评价，用以权衡每个经济体的贸易。

　　2．市级征信平台扶植。进一步加强取市场监管、税务、司法、环保、等部分信用消息系统互联互通，鞭策将农村地盘确权颁证、通关、用水用电、尺度化等消息纳入征信平台，实现对统一从体各类信用消息全面整合，构成无效满脚各类金融机构需求的征信产物，推进证券、安全等机构有序接入，推进信用取融资无效对接。

　　以融合成长优化要素资本设置装备摆设，深化营业联系关系、链条延长、手艺渗入。鞭策以阳光康养旅逛度假和现代物流为从的现代办事业取钒钛制制业、攀西现代农业深度融合，推进办事业内部互融互促，进一步凸起办事业对全市财产链供应链的根本配套和提拔带动感化，赋能全市经济稳步增加。

　　“十三五”期间，办事业对全市经济增加贡献率稳步提拔，从2015年的19。6%增加到2019年的33。7%，2020年受新冠肺炎疫情影响略有回落。五年来，平均拉动经济增加1。8个百分点；累计实现税收175。84亿元，年均增加3。37%；办事业固定资产投资增速平均连结正在8。4%，占全社会固定资产投资比沉平均达到61%以上。截至“十三五”末，全市办事业从业人员达到30。36万人，占全社会从业人员比沉47。7%。